对公立高校内设立民办二级学院模式研讨

的”的办学，还要注意规范其领导体制。因为只有健全的领导体制，才能对办学的目的进行有效的监督。对于民办二级学院来说，其投资体制一般多不是单一的，而且作为公立高校的二级学院，还有一个党委领导的问题。因此其管理体制较理想的是“大学党委领导，学院董事会决策，院长负责、总支监督”。当然，学院董事会和企业董事会的组成方式是有所不同的，它的董事可以由创办人选定，而不一定如企业一样由股东大会选举产生；它的成员可以不都是投资者，不一定如企业一样必须在股东中产生。除此之外，还要建立一套完善的管理运行机制。要使民办二级学院的办学能形成国家机制与市场机制的有机结合，既具有公立高校的规范性，又具有民办高校的灵活性，必然要建立“招生计划单列、财务人事独立、产权关系明晰、扶持政策优惠”、与所属公立高校相对独立的管理运行机制。这其中实行学院二级法人或委托法人制度，建立独立的财务会计制度和财产管理制度，建立全员合同聘任制度，建立完善的教育教学评估体系等等，都显得尤为重要，它对于加强大学对所属民办二级学院在财务、人事、资产、教学、思想政治等各方面的宏观监控具有积极的意义。

    总之，民办二级学院是社会主义市场经济体制改革呼唤高等教育体制改革的产物，是公立院校总结民办高校办学经验在探索自身改革发展过程中的尝试。作为一个有利于我国高等教育事业发展、有利于我国经济建设和社会发展的新的办学形式，从它产生的第一天开始，就要加强政策立法和引导，端正办学目的和办学方向。只有这样，这一新的办学模式的“大胆试验”，才能健康茁壮地成长，不断开出绚丽的花朵，结出丰硕的果实。