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有关科学发展观与高等教育发展理念创新探讨
大高等教育的不公平。在建设社会主义和谐社会过程中，我们既不能借口高等教育资源和投入不足而漠视现阶段高等教育的不公平现象，也不能因为消除高等教育不公平具有长期性就放弃实现公平的努力，而是要正视现实，积极主动地解决问题。
目前我国的高等教育资源，特别是优质资源分布相当不平衡，高等教育的区域性特征非常突出，东部和西部之间、城市和农村之间，高等教育资源分布和机会差异很大。出生在经济发达地区的人有着更多的高等教育机会和选择，而出生在经济不发达地区的人则几乎没有接受高等教育的机会。这对个人发展来说，就是一种不公平。这种差异的形成既有历史的原因，也有现实原因，既有经费投入的原因，也有制度上的原因。每个社会成员都是纳税人，都为社会发展做出了贡献，都应该有高等教育机会供其选择。高等教育应有机会的绝对公平。从当前的经济发展和高等教育发展来看，我们不能简单地把经济发展水平和高等教育发展水平同该地区人的努力程度划等号。一个重要的事实是，改革开放以来，沿江沿海地区经济的快速发展，城市的快速发展，主要是靠国家政策来实现的，是政策给予的发展机会。在某种意义上讲，这种优先发展的机会是以对中西部地区和农村地区发展机会的剥夺或忽视为前提的。而且中西部的劳动者为沿江沿海地区的经济发展做出了重大贡献，广大的农民工为城市的发展做出了重大牺牲。经济发展的机会不公平造成了教育发展不均衡，我们不能把这种教育发展不均衡归咎于各地区人民群众努力程度的差异，并将之继续扩展到不同地区人的高等教育机会的不公平。而应该在以人为本、以人的平等发展为本思想指导下，确立教育是一种基本人权，必须予以必要尊重的观念，在确立教育对国家发展的基础地位的同时，也要确立教育在人的发展中的基础地位。通过地区统筹、城乡统筹，发挥政府在调配高等教育资源和高等教育机会中的作用，通过高等教育机会的公平供给来促进人的发展机会的公平，甚至是来弥补20 余年来我们对中西部地区和广大的农村地区发展的制度性机会剥夺。这些都要通过创新性制度设计和制度创新来实现。
比如备受社会关注的高校招生制度问题就涉及高等教育公平问题。目前招生制度中的招生名额地域化配置，名牌重点大学招生数量的属地化分配，不同省市高考录取分数线的巨大差异，形成了高等教育资源和高等教育机会的“地方割据”和“地方壁垒”，导致高等教育机会的“马太效应”和事实上的高等教育不公平。“高考移民”现象的出现以及产生的连锁反应，“分数不够，钱权来凑”现象，就是现行高校招生制度不合理的集中体现，引起了人们从高等教育公平角度对之质疑。这些问题的解决，需要我们从高等教育制度创新角度去思考解决方案，重新进行相关制度的设计，调整相关的制度安排，这是我们能够做和可以做到的。又如弱势群体的高等教育资助制度问题。当前，社会弱势群体获得高等教育资源尤其是优质高等教育资源的机会比较少。农村家庭子女、城市外来民工子女、低收入家庭子女在经过了过早的分流后，相当多学生放弃了上大学的愿望，失去了接受高等教育的机会；少数被看作有希望进入大学学习的人，却因为经济原因，在接受高等教育上处于相对不利的地位。而经济优裕家庭的子女因其拥有较为广泛的社会资本和经济支付能力，可以享用丰富优质的公共教育资源。我国将长期处于社会主义初级阶段，弱势群体将会长期存在。弱势群体的形成既有个人原因，又有社会原因；有的是改革导致利益关系调整而形成的，有的是地理环境形成的，有的是制度变迁形成的，有的是文化适应性形成的……但不管是何种原因形成的弱势群体，他们都应该得到社会的关爱。文明社会、和谐发展社会的重要标志就是对弱势群体的关注和支持。我们要建立社会主义和谐社会，促进高等教育和谐发展，更应该有对弱势群体的特殊关爱。给他们以高等教育机会，赋予他们发展的能力，促进他们与贫困、与不利境况做斗争，是现代反贫困和支持弱势群体的基本途径。通过教育机制来扶贫扶弱，比其他方式更具基础性和有效性。因此，我们必须建立与完善弱势群体的高等教育资助制度，使弱势群体上得了学、上得起学，使他们像其他社会成员一样享有平等的受高等教育的机会。这是目前高等教育制度创新所要解决的主要问题之一，也是判断我们的高等教育制度优越性和合理性的标准之一。
3、深化高等教育改革与高等教育和谐发展的关系
改革开放以来，我国高等教育所取得的巨大成就，主要是依靠改革取得的。没有高等教育改革，就没有今天高等教育发展的良好局面。当前，高等教育的和谐发展，高等教育发展的活力、公平、有序和稳定等，都需要通过深化高等教育改革来实现。改革会带来利益关系的调整，会产生一些矛盾，会带来一些新的问题，但不能因为改革会产生矛盾带来问题而否认进一步改革。深化改革是最终解决高等教育发展中的矛盾、实现高等教育和谐发展的根本途径。应该看到，当前高等教育中遇到的许多矛盾和难题，是前进中的、发展中的、能够通过高等教育改革与发展来解决的矛盾和难题。比如，高等教育发展不均衡的问题，存在的不公平问题，素质教育推进困难问题，高等教育的制度环境改善问题，教育投入不足问题，政府、学校、市场关系的调整和理顺问题，大学生毕业生就业问题，等等，都只能通过不断深化高等教育改革来解决。
实现高等教育和谐发展的过程，是不断深化高等教育改革的过程。高等教育的和谐发展不是无矛盾、无差别，重要的是要有化解矛盾、解决差距的机制，用“和”的方法来解决发展中的矛盾和差距。和谐发展是判断高等教育改革成败得失的一个重要尺度。当前的高等教育已经为人民群众切身利益所系，成为新时期人民群众和社会高度关注的焦点领域。在目前的社会利益矛盾突显期，高等教育改革成为“民心工程”。因此，高等教育改革要充分考虑稳定问题，要避免激化社会矛盾、引发社会震荡。没有稳定，就没法继续深化改革；没有稳定，就谈不上高等教育的和谐发展。高等教育改革只有考虑代表好、维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使大多数群众成为改革的受惠者，人民群众才会支持和拥护改革，才会有高等教育的稳定和和谐发展。尤其在高等教育收费制度、高等教育入学公平、机会公平，大学生就业制度改
目前我国的高等教育资源，特别是优质资源分布相当不平衡，高等教育的区域性特征非常突出，东部和西部之间、城市和农村之间，高等教育资源分布和机会差异很大。出生在经济发达地区的人有着更多的高等教育机会和选择，而出生在经济不发达地区的人则几乎没有接受高等教育的机会。这对个人发展来说，就是一种不公平。这种差异的形成既有历史的原因，也有现实原因，既有经费投入的原因，也有制度上的原因。每个社会成员都是纳税人，都为社会发展做出了贡献，都应该有高等教育机会供其选择。高等教育应有机会的绝对公平。从当前的经济发展和高等教育发展来看，我们不能简单地把经济发展水平和高等教育发展水平同该地区人的努力程度划等号。一个重要的事实是，改革开放以来，沿江沿海地区经济的快速发展，城市的快速发展，主要是靠国家政策来实现的，是政策给予的发展机会。在某种意义上讲，这种优先发展的机会是以对中西部地区和农村地区发展机会的剥夺或忽视为前提的。而且中西部的劳动者为沿江沿海地区的经济发展做出了重大贡献，广大的农民工为城市的发展做出了重大牺牲。经济发展的机会不公平造成了教育发展不均衡，我们不能把这种教育发展不均衡归咎于各地区人民群众努力程度的差异，并将之继续扩展到不同地区人的高等教育机会的不公平。而应该在以人为本、以人的平等发展为本思想指导下，确立教育是一种基本人权，必须予以必要尊重的观念，在确立教育对国家发展的基础地位的同时，也要确立教育在人的发展中的基础地位。通过地区统筹、城乡统筹，发挥政府在调配高等教育资源和高等教育机会中的作用，通过高等教育机会的公平供给来促进人的发展机会的公平，甚至是来弥补20 余年来我们对中西部地区和广大的农村地区发展的制度性机会剥夺。这些都要通过创新性制度设计和制度创新来实现。
比如备受社会关注的高校招生制度问题就涉及高等教育公平问题。目前招生制度中的招生名额地域化配置，名牌重点大学招生数量的属地化分配，不同省市高考录取分数线的巨大差异，形成了高等教育资源和高等教育机会的“地方割据”和“地方壁垒”，导致高等教育机会的“马太效应”和事实上的高等教育不公平。“高考移民”现象的出现以及产生的连锁反应，“分数不够，钱权来凑”现象，就是现行高校招生制度不合理的集中体现，引起了人们从高等教育公平角度对之质疑。这些问题的解决，需要我们从高等教育制度创新角度去思考解决方案，重新进行相关制度的设计，调整相关的制度安排，这是我们能够做和可以做到的。又如弱势群体的高等教育资助制度问题。当前，社会弱势群体获得高等教育资源尤其是优质高等教育资源的机会比较少。农村家庭子女、城市外来民工子女、低收入家庭子女在经过了过早的分流后，相当多学生放弃了上大学的愿望，失去了接受高等教育的机会；少数被看作有希望进入大学学习的人，却因为经济原因，在接受高等教育上处于相对不利的地位。而经济优裕家庭的子女因其拥有较为广泛的社会资本和经济支付能力，可以享用丰富优质的公共教育资源。我国将长期处于社会主义初级阶段，弱势群体将会长期存在。弱势群体的形成既有个人原因，又有社会原因；有的是改革导致利益关系调整而形成的，有的是地理环境形成的，有的是制度变迁形成的，有的是文化适应性形成的……但不管是何种原因形成的弱势群体，他们都应该得到社会的关爱。文明社会、和谐发展社会的重要标志就是对弱势群体的关注和支持。我们要建立社会主义和谐社会，促进高等教育和谐发展，更应该有对弱势群体的特殊关爱。给他们以高等教育机会，赋予他们发展的能力，促进他们与贫困、与不利境况做斗争，是现代反贫困和支持弱势群体的基本途径。通过教育机制来扶贫扶弱，比其他方式更具基础性和有效性。因此，我们必须建立与完善弱势群体的高等教育资助制度，使弱势群体上得了学、上得起学，使他们像其他社会成员一样享有平等的受高等教育的机会。这是目前高等教育制度创新所要解决的主要问题之一，也是判断我们的高等教育制度优越性和合理性的标准之一。
3、深化高等教育改革与高等教育和谐发展的关系
改革开放以来，我国高等教育所取得的巨大成就，主要是依靠改革取得的。没有高等教育改革，就没有今天高等教育发展的良好局面。当前，高等教育的和谐发展，高等教育发展的活力、公平、有序和稳定等，都需要通过深化高等教育改革来实现。改革会带来利益关系的调整，会产生一些矛盾，会带来一些新的问题，但不能因为改革会产生矛盾带来问题而否认进一步改革。深化改革是最终解决高等教育发展中的矛盾、实现高等教育和谐发展的根本途径。应该看到，当前高等教育中遇到的许多矛盾和难题，是前进中的、发展中的、能够通过高等教育改革与发展来解决的矛盾和难题。比如，高等教育发展不均衡的问题，存在的不公平问题，素质教育推进困难问题，高等教育的制度环境改善问题，教育投入不足问题，政府、学校、市场关系的调整和理顺问题，大学生毕业生就业问题，等等，都只能通过不断深化高等教育改革来解决。
实现高等教育和谐发展的过程，是不断深化高等教育改革的过程。高等教育的和谐发展不是无矛盾、无差别，重要的是要有化解矛盾、解决差距的机制，用“和”的方法来解决发展中的矛盾和差距。和谐发展是判断高等教育改革成败得失的一个重要尺度。当前的高等教育已经为人民群众切身利益所系，成为新时期人民群众和社会高度关注的焦点领域。在目前的社会利益矛盾突显期，高等教育改革成为“民心工程”。因此，高等教育改革要充分考虑稳定问题，要避免激化社会矛盾、引发社会震荡。没有稳定，就没法继续深化改革；没有稳定，就谈不上高等教育的和谐发展。高等教育改革只有考虑代表好、维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使大多数群众成为改革的受惠者，人民群众才会支持和拥护改革，才会有高等教育的稳定和和谐发展。尤其在高等教育收费制度、高等教育入学公平、机会公平，大学生就业制度改
