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有关科学发展观与高等教育发展理念创新探讨
化，首要的是高等教育质量观念的多样化，尤其是民众高等教育质量观念的多样化。如果民众的高等教育质量观总是以精英教育作为标准，总是认为只有研究性大学才有教育质量，只有高层次教育才有质量保证，才能适应现实社会的人才需要，才能实现自身的社会价值，那么，即使我们提供了多样化的高等教育，在高等教育发展政策上大力强调发展高等职业教育、现代远程教育、高等教育自学考试、培训教育等新型高等教育形式，这些新型高等教育形式也会因民众的认可度和接受度低而受到影响，出现所谓“优质”高等教育资源需求旺盛，新型高等教育资源“过度”等教育供给结构性失调现象；出现高等教育结构性过剩，大学毕业生就业难，高等教育办学层次和需求不断攀比和攀升等教育过度的假象，出现各类高等教育机构争相发展精英类教育而不甘其位、不安其位，盲目提升办学层次，追求学校升格等现象，最终导致高等教育的严重趋同和统一化。所以，转变高等教育质量观，实现高等教育观念的多样化，是解开高等教育大众化和质量提升之间矛盾死结的根本点，也是高等教育能否实现科学发展观要求的关键点。
我国20 世纪90 年代开始的高等教育规模扩张，并不是建立在高等教育多样化基础上的，更不是建立在高等教育质量观念和质量标准多样化的基础上的，不是首先有了多样质量观念和质量标准以及多种高等教育形式后而推进的高等教育大众化，而只是单一的规模扩张，只是挖掘了原有高校的办学潜力，扩大了原有高校的办学规模，使万人甚至几万人以上规模的高等学校随处可见，也使规模扩张成为高等学校的发展哲学和发展的首要选择。高等教育发展政策上的内涵发展思路，虽然对提高高等学校办学效率，促进学校合并和学科交叉融合产生了重要作用，但它并没有对高等学校类型多样化和高等教育多样化产生什么积极作用，在某种意义上讲，它对我国高等教育，特别是对高等教育多样化和高等教育大众化产生了严重的负面影响。使得我国的大众化教育只是办得“大”一些的“精英教育”或“尖子教育”，才使我国高等教育发展遇到了规模扩张和质量提升之间的尖锐矛盾。因此，规模扩张和质量提升矛盾的解决，必须转变“内涵发展”的思路，由“内涵发展”向“内涵发展与外延发展并重”转变，必须大力推进高等教育多样化。一切高等教育政策和制度的确立、改革和完善，都要有利于实现高等教育多样化；一切高等教育发展观念，都要以多样化为出发点。具体来说，推进高等教育多样化主要在两大方面：一是高等教育结构(包括类型、层次、学科和专业、形式结构，入学方式、培养方式等)的多样化。根本点在于大力发展高等职业教育、民办高等教育、远程高等教育、高等教育自学考试等贴近实际的新型高等教育，提倡多元入学标准，建立多元入学体系。改变单一的高等教育体制结构、学校类型结构、层次结构、学科专业结构等，以多样化的高等教育结构来引导和满足多样化的高等教育需求。二是高等教育质量观和质量标准的多样化。根本点在于牢固确立发展的质量观——质量观的确立必须以发展为核心，促进高等教育发展，有利于高等教育发展，而不是限制高等教育发展。在发展高等教育中来解决发展中的问题；多样化的质量观——避免用单一的质量标准来衡量不同类型的高等教育的质量，确立不同类型不同层次高等教育的质量标准；整体性的质量观——要从高等教育系统角度，从整体上来认识高等教育系统的质量，把高等教育是否满足了人民群众的高等教育需求，是否促进了高等教育公平等纳入衡量高等教育质量标准的范围。质量观的转变是一个长期的过程，特别是受文化传统的影响，我国民众对新兴的高等教育缺乏正确认识，可能导致大众高等教育需求不旺。这就要采取相应的有利于转变质量观的政策与措施，正确引导人民群众的高等教育需求，而不是简单地适应。
2、高等教育公平和效率的关系
目前我国的经济总量、综合经济实力大大增强，居民生活总体上正在向全面实现小康水平过渡，已经有了一定的物质基础和能力，进一步重视公平问题的时机条件已基本成熟，现在应该是逐渐向“公平与效率优化组合”或“公平优先，兼重效率”过渡的时候了。实现高等教育公平是以人为本思想的具体体现。农业经济时代，教育与人的劳动能力，与人的职业生活，与人的社会地位提升，与人的生存发展之间的关系并不是很密切；工业经济时代，人的劳动能力，人的社会地位的变化，人的职业生活等诸多方面与教育表现出高度相关性。高等教育成为社会分层的重要机制，成为个体实现社会地位变迁的根本途径，因而成为社会和个人关注的焦点。正在显现的知识经济时代，本身就是一个以知识和教育为核心与基础的时代，人类社会生活对知识和教育的依赖性极大提高。人的职业选择和流动能力，人的社会地位的取得和提升，人体现自己生存价值的方式以及人的社会适应性，都与他所受的教育程度密切相关。在某种意义上，失去受教育的机会，就意味着失去了生存机会和发展机遇。因此，人们希望接受教育，希望通过高等教育来改变自己的社会地位，提高自己的发展能力，抓住自己的发展机遇，这是每一个社会成员最基本的发展追求。这些年，我国公民为接受教育而储蓄、为教育而投资的热情有增无减，这就说明了人民群众已经意识到高等教育对自己、对家庭、对子女未来发展的深刻重要性。这就凸现了教育公平在社会公平与正义中的地位，使教育公平成为一种最基本的公平，成为人们公平追求中的首要追求。
高等教育公平问题是一个永恒的课题，不同历史时期所涉及的具体方面各不相同，解决公平问题的切入点也有差异。但高等教育公平与制度安排具有一定的相关性。不同的制度安排往往会使现实中的个人获得不同的权利和机会，制度安排的调整会影响社会利益结构的调整。当前，我们还难于全面解决高等教育的公平问题，但通过高等教育制度创新来释放高等教育机会空间，渐进实现高等教育公平，则是一种现实的可能选择。
促进高等教育公平需要增加高等教育供给，高等教育供给的增加需要加大高等教育投入，这是解决高等教育公平的前提和基础。就目前高等教育的改革发展实际来看，高等教育公平问题，有些的确需要通过增加高等教育投入来解决，有些却是要通过制度创新来解决的。合理的制度可以促进高等教育公平，不合理的制度将会加
我国20 世纪90 年代开始的高等教育规模扩张，并不是建立在高等教育多样化基础上的，更不是建立在高等教育质量观念和质量标准多样化的基础上的，不是首先有了多样质量观念和质量标准以及多种高等教育形式后而推进的高等教育大众化，而只是单一的规模扩张，只是挖掘了原有高校的办学潜力，扩大了原有高校的办学规模，使万人甚至几万人以上规模的高等学校随处可见，也使规模扩张成为高等学校的发展哲学和发展的首要选择。高等教育发展政策上的内涵发展思路，虽然对提高高等学校办学效率，促进学校合并和学科交叉融合产生了重要作用，但它并没有对高等学校类型多样化和高等教育多样化产生什么积极作用，在某种意义上讲，它对我国高等教育，特别是对高等教育多样化和高等教育大众化产生了严重的负面影响。使得我国的大众化教育只是办得“大”一些的“精英教育”或“尖子教育”，才使我国高等教育发展遇到了规模扩张和质量提升之间的尖锐矛盾。因此，规模扩张和质量提升矛盾的解决，必须转变“内涵发展”的思路，由“内涵发展”向“内涵发展与外延发展并重”转变，必须大力推进高等教育多样化。一切高等教育政策和制度的确立、改革和完善，都要有利于实现高等教育多样化；一切高等教育发展观念，都要以多样化为出发点。具体来说，推进高等教育多样化主要在两大方面：一是高等教育结构(包括类型、层次、学科和专业、形式结构，入学方式、培养方式等)的多样化。根本点在于大力发展高等职业教育、民办高等教育、远程高等教育、高等教育自学考试等贴近实际的新型高等教育，提倡多元入学标准，建立多元入学体系。改变单一的高等教育体制结构、学校类型结构、层次结构、学科专业结构等，以多样化的高等教育结构来引导和满足多样化的高等教育需求。二是高等教育质量观和质量标准的多样化。根本点在于牢固确立发展的质量观——质量观的确立必须以发展为核心，促进高等教育发展，有利于高等教育发展，而不是限制高等教育发展。在发展高等教育中来解决发展中的问题；多样化的质量观——避免用单一的质量标准来衡量不同类型的高等教育的质量，确立不同类型不同层次高等教育的质量标准；整体性的质量观——要从高等教育系统角度，从整体上来认识高等教育系统的质量，把高等教育是否满足了人民群众的高等教育需求，是否促进了高等教育公平等纳入衡量高等教育质量标准的范围。质量观的转变是一个长期的过程，特别是受文化传统的影响，我国民众对新兴的高等教育缺乏正确认识，可能导致大众高等教育需求不旺。这就要采取相应的有利于转变质量观的政策与措施，正确引导人民群众的高等教育需求，而不是简单地适应。
2、高等教育公平和效率的关系
目前我国的经济总量、综合经济实力大大增强，居民生活总体上正在向全面实现小康水平过渡，已经有了一定的物质基础和能力，进一步重视公平问题的时机条件已基本成熟，现在应该是逐渐向“公平与效率优化组合”或“公平优先，兼重效率”过渡的时候了。实现高等教育公平是以人为本思想的具体体现。农业经济时代，教育与人的劳动能力，与人的职业生活，与人的社会地位提升，与人的生存发展之间的关系并不是很密切；工业经济时代，人的劳动能力，人的社会地位的变化，人的职业生活等诸多方面与教育表现出高度相关性。高等教育成为社会分层的重要机制，成为个体实现社会地位变迁的根本途径，因而成为社会和个人关注的焦点。正在显现的知识经济时代，本身就是一个以知识和教育为核心与基础的时代，人类社会生活对知识和教育的依赖性极大提高。人的职业选择和流动能力，人的社会地位的取得和提升，人体现自己生存价值的方式以及人的社会适应性，都与他所受的教育程度密切相关。在某种意义上，失去受教育的机会，就意味着失去了生存机会和发展机遇。因此，人们希望接受教育，希望通过高等教育来改变自己的社会地位，提高自己的发展能力，抓住自己的发展机遇，这是每一个社会成员最基本的发展追求。这些年，我国公民为接受教育而储蓄、为教育而投资的热情有增无减，这就说明了人民群众已经意识到高等教育对自己、对家庭、对子女未来发展的深刻重要性。这就凸现了教育公平在社会公平与正义中的地位，使教育公平成为一种最基本的公平，成为人们公平追求中的首要追求。
高等教育公平问题是一个永恒的课题，不同历史时期所涉及的具体方面各不相同，解决公平问题的切入点也有差异。但高等教育公平与制度安排具有一定的相关性。不同的制度安排往往会使现实中的个人获得不同的权利和机会，制度安排的调整会影响社会利益结构的调整。当前，我们还难于全面解决高等教育的公平问题，但通过高等教育制度创新来释放高等教育机会空间，渐进实现高等教育公平，则是一种现实的可能选择。
促进高等教育公平需要增加高等教育供给，高等教育供给的增加需要加大高等教育投入，这是解决高等教育公平的前提和基础。就目前高等教育的改革发展实际来看，高等教育公平问题，有些的确需要通过增加高等教育投入来解决，有些却是要通过制度创新来解决的。合理的制度可以促进高等教育公平，不合理的制度将会加
