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民办学校在基础教育阶段的现状及发展
经济的发展和“科教兴国”战略的提出，为我国民办教育的产生和发展提供了物质基础和政策条件。同时，为提高全民族的综合素质，对于我们这样一个发展中国家来说，单靠政府力量办学是远远不够的，普及义务教育更是让基础教育阶段的民办学校异军突起。民办学校的办学取得了一系列的成绩，同时也有许多问题值得我们思考和不断改进。
一、基础教育阶段民办学校存在的意义与现状
民办教育经过20多年的发展，已经成为我国基础教育的重要组成部分。据调查显示，当前我国民办小学在校生占小学生总量的1.5％;民办普通中学在校生占中学生总量的3％。比例虽然不大，但应该说，民办基础教育的发展为整个国民教育体系的发展输入了新鲜血液，对于维护基础教育的公平性，促进基础教育资源的优化配置，满足社会对基础教育的多样化的需求，尤其是基础教育阶段则更侧重于提供特色的、精品的、优质的和适应特殊学生群体需要的教育起到了重要作用。
我国民办基础教育可大致分为三种类型：一是面向平民阶层的民办基础教育；二是面向富人的“贵族”学校；三是面向低收入家庭的打工子弟学校。根据有关人员统计，这三类中，第一类学校占80％左右。这说明，我国民办基础教育的发展方向总体上是正确的、健康的。基础教育阶段的民办教育就是要立足社会，面向老百姓，为国家办学分忧，为人民教育谋福。
基础教育阶段民办学校数量稳步增长，规模逐步扩大，在校人数也逐年递增。基础教育阶段民办学校的办学方式主要体现在公民个人办学、合办、企业办学、事业单位办学、中外合作办学等形式。民办学校主要涵盖“小学”、“初中”，既有独立设置学校、又有混合设置学校。混合设置学校主要包括：小学、初中一体的“九年制学校”、初中、高中一体的“完全中学”和“小学、初中、高中一体校”。基础教育阶段的民办学校遍及全国的大中城市、县镇和农村，而且呈现明显的区域性特征。沿海及中心城市民办学校的办学条件大多高于当地公办学校。一般是新建校舍，设施设备一流、住宿条件优越、教育水平较高、学校规模较大，与当地经济、社会发展程度基本吻合。农村民办学校的办学条件大多略低于公办学校，校舍不足、采光不够，或者无活动场地，一般是因陋就简。
随着人们生活水平的不断提高，很多人希望自己的子女能受到更为良好的教育。一部分家长由于工作原因无力照顾和辅导子女，他们希望自己的子女能在寄宿制学校里得到妥善的照料和培养；更多的家长希望对子女加强外语、计算机、艺术等方面教育，以满足特长培养的需求；还有相当一部分家长因所处社区的学校不尽如人意而产生择校动机。目前，我国现有的公办教育无法完全满足这种选择教育需求。而近几年出现的基础教育阶段的民办学校，恰恰顺应了社会多样化的要求，民办学校的出现与发展在一定程度上满足了部分家长、学生选择教育的需要，同样缓解了办学条件较好的学校招生与需求之间的矛盾。
从国家的教育经费投入来看，目前国家对于教育的总体投入还不够，由于民办教育可以吸收社会力量办学，一方面为国家财政分担了很大压力；同时，在基础教育比较薄弱的地区，民办教育能够进行积极的填补，缓解了政府办学压力，减轻了政府的财政负担，也让老百姓有多种选择；并且基础教育阶段的民办教育作为适龄儿童的可选择项，民办教育的特色办学，促进了教育的均衡发展，是基础教育的重要组成部分，同时也是整个民办教育的重要组成部分。民办教育的发展，推动了教育体制改革，调节了社会办学结构和格局，形成了公、民办竞争的态势，改善了当地的投资环境，促进了教育资源的合理配置，丰富了办学经验和理论，加快了人才培养速度，提高了国民素质，促进了社会的安定与团结。
其次，由于我国经济发展水平的不同，教育发展的区域性特征明显。尤其在西部的农村，普及义务教育正在如火如荼地进行中，受条件所限，产生了一系列的问题。义务教育总体规模的急剧扩大使办学条件紧张的局面逐年加重，改善办学条件的任务与投入不足的矛盾十分突出。学龄人口高速增长与严峻的办学条件形成反差，使得公办学校的承受力面临挑战，继续单纯依靠公办学校增加班容量解决入学困难，势必给基础教育质量造成不良影响。一批基础教育阶段的民办学校，正是顺应了当地基础教育的需求，通过筹集民间闲散资金，租借民间可利用教育教学场所和设施设备而迅速创办起来的，从而使一部分因这样或那样的困难无法就读的学龄儿童有了上学读书的机会，因而受到社会的欢迎。目前义务教育阶段的民办学校弥补了公办学校在数量、规模的不足以及促进了公立学校办学质量的提高。
另外，农村流动人口有增无减，这就意味着将有更多的子女跟随家长外出流动，意味着有越来越多的农村流动人口子女需要城市社会为他们提供基本的教育机会和条件。在考虑经济和其它原因的情况下，大多数流动人口的子女都进入了民办学校（打工者子弟学校）的行列，这类民办学校的出现非常受欢迎，尽管这类学校还有一些问题的存在，但它却提供了使很大一部分儿童受教育的机会，不仅因为它们收费低，而且还照顾到农村流动人口的其他实际困难，比如可以自由入学退学而不需要繁锁手续；接送孩子上学的时间也很自由；都是外来孩子，在一起不会受歧视等。
二、制约基础教育阶段民办教育发展的瓶颈
近年来，义务教育阶段民办学校和在校生数量增长较快，教育质量和办学水平有所提高，办学条件逐步改善，办学行为不断规范，积累了有益的经验，开创了以政府办学为主体、社会各界参与办学的新格局。同时，我们必须清醒地认识到，义务教育阶段民办学校目前还处在提高质量、强化学校内部管理、塑造品牌、树立信誉的阶段，仍然面临着相当多的困难和悬而未决的问题，民办学校健康发展所需要的内外部环境仍有待进一步改善。
1.思想观念上的偏见
民办学校的发展阻力，首先来自于人们保守的思想观念。人们习惯认为民办学校的产生反映了教育的阶级性，只有贵族子弟才能上民办学校接受优质的教育，完全没有从真正意义上理解民办学校“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的办学方针，各级部门也没有把民办教育当成社会主义教育的重要组成部分，缺乏扶持意识；另外一些媒介舆论的片面宣传，这些都不同程度地影响了民办教育的发展进程。
2.政策法规保障机制薄弱
我国目前针对民办教育的法
一、基础教育阶段民办学校存在的意义与现状
民办教育经过20多年的发展，已经成为我国基础教育的重要组成部分。据调查显示，当前我国民办小学在校生占小学生总量的1.5％;民办普通中学在校生占中学生总量的3％。比例虽然不大，但应该说，民办基础教育的发展为整个国民教育体系的发展输入了新鲜血液，对于维护基础教育的公平性，促进基础教育资源的优化配置，满足社会对基础教育的多样化的需求，尤其是基础教育阶段则更侧重于提供特色的、精品的、优质的和适应特殊学生群体需要的教育起到了重要作用。
我国民办基础教育可大致分为三种类型：一是面向平民阶层的民办基础教育；二是面向富人的“贵族”学校；三是面向低收入家庭的打工子弟学校。根据有关人员统计，这三类中，第一类学校占80％左右。这说明，我国民办基础教育的发展方向总体上是正确的、健康的。基础教育阶段的民办教育就是要立足社会，面向老百姓，为国家办学分忧，为人民教育谋福。
基础教育阶段民办学校数量稳步增长，规模逐步扩大，在校人数也逐年递增。基础教育阶段民办学校的办学方式主要体现在公民个人办学、合办、企业办学、事业单位办学、中外合作办学等形式。民办学校主要涵盖“小学”、“初中”，既有独立设置学校、又有混合设置学校。混合设置学校主要包括：小学、初中一体的“九年制学校”、初中、高中一体的“完全中学”和“小学、初中、高中一体校”。基础教育阶段的民办学校遍及全国的大中城市、县镇和农村，而且呈现明显的区域性特征。沿海及中心城市民办学校的办学条件大多高于当地公办学校。一般是新建校舍，设施设备一流、住宿条件优越、教育水平较高、学校规模较大，与当地经济、社会发展程度基本吻合。农村民办学校的办学条件大多略低于公办学校，校舍不足、采光不够，或者无活动场地，一般是因陋就简。
随着人们生活水平的不断提高，很多人希望自己的子女能受到更为良好的教育。一部分家长由于工作原因无力照顾和辅导子女，他们希望自己的子女能在寄宿制学校里得到妥善的照料和培养；更多的家长希望对子女加强外语、计算机、艺术等方面教育，以满足特长培养的需求；还有相当一部分家长因所处社区的学校不尽如人意而产生择校动机。目前，我国现有的公办教育无法完全满足这种选择教育需求。而近几年出现的基础教育阶段的民办学校，恰恰顺应了社会多样化的要求，民办学校的出现与发展在一定程度上满足了部分家长、学生选择教育的需要，同样缓解了办学条件较好的学校招生与需求之间的矛盾。
从国家的教育经费投入来看，目前国家对于教育的总体投入还不够，由于民办教育可以吸收社会力量办学，一方面为国家财政分担了很大压力；同时，在基础教育比较薄弱的地区，民办教育能够进行积极的填补，缓解了政府办学压力，减轻了政府的财政负担，也让老百姓有多种选择；并且基础教育阶段的民办教育作为适龄儿童的可选择项，民办教育的特色办学，促进了教育的均衡发展，是基础教育的重要组成部分，同时也是整个民办教育的重要组成部分。民办教育的发展，推动了教育体制改革，调节了社会办学结构和格局，形成了公、民办竞争的态势，改善了当地的投资环境，促进了教育资源的合理配置，丰富了办学经验和理论，加快了人才培养速度，提高了国民素质，促进了社会的安定与团结。
其次，由于我国经济发展水平的不同，教育发展的区域性特征明显。尤其在西部的农村，普及义务教育正在如火如荼地进行中，受条件所限，产生了一系列的问题。义务教育总体规模的急剧扩大使办学条件紧张的局面逐年加重，改善办学条件的任务与投入不足的矛盾十分突出。学龄人口高速增长与严峻的办学条件形成反差，使得公办学校的承受力面临挑战，继续单纯依靠公办学校增加班容量解决入学困难，势必给基础教育质量造成不良影响。一批基础教育阶段的民办学校，正是顺应了当地基础教育的需求，通过筹集民间闲散资金，租借民间可利用教育教学场所和设施设备而迅速创办起来的，从而使一部分因这样或那样的困难无法就读的学龄儿童有了上学读书的机会，因而受到社会的欢迎。目前义务教育阶段的民办学校弥补了公办学校在数量、规模的不足以及促进了公立学校办学质量的提高。
另外，农村流动人口有增无减，这就意味着将有更多的子女跟随家长外出流动，意味着有越来越多的农村流动人口子女需要城市社会为他们提供基本的教育机会和条件。在考虑经济和其它原因的情况下，大多数流动人口的子女都进入了民办学校（打工者子弟学校）的行列，这类民办学校的出现非常受欢迎，尽管这类学校还有一些问题的存在，但它却提供了使很大一部分儿童受教育的机会，不仅因为它们收费低，而且还照顾到农村流动人口的其他实际困难，比如可以自由入学退学而不需要繁锁手续；接送孩子上学的时间也很自由；都是外来孩子，在一起不会受歧视等。
二、制约基础教育阶段民办教育发展的瓶颈
近年来，义务教育阶段民办学校和在校生数量增长较快，教育质量和办学水平有所提高，办学条件逐步改善，办学行为不断规范，积累了有益的经验，开创了以政府办学为主体、社会各界参与办学的新格局。同时，我们必须清醒地认识到，义务教育阶段民办学校目前还处在提高质量、强化学校内部管理、塑造品牌、树立信誉的阶段，仍然面临着相当多的困难和悬而未决的问题，民办学校健康发展所需要的内外部环境仍有待进一步改善。
1.思想观念上的偏见
民办学校的发展阻力，首先来自于人们保守的思想观念。人们习惯认为民办学校的产生反映了教育的阶级性，只有贵族子弟才能上民办学校接受优质的教育，完全没有从真正意义上理解民办学校“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的办学方针，各级部门也没有把民办教育当成社会主义教育的重要组成部分，缺乏扶持意识；另外一些媒介舆论的片面宣传，这些都不同程度地影响了民办教育的发展进程。
2.政策法规保障机制薄弱
我国目前针对民办教育的法
