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对我国近三年来独立学院文献综述
学院生存与发展的生命线,但很多独立学院在人才培养方面存在着很多问题。肖江淑认为,首先,独立学院在人才培养上没有针对自身特色进行定位。有些独立学院在培养目标与方式上盲目追求与“二本”一致,教学计划全盘照搬,这样只会束缚独立学院学生的个性发展,使其逐渐丧失自身优势与特色,最终培养出的也将是母体高校的“克隆”产品或“次品”。其次,独立学院的管理者缺乏人才培养目标定位意识。不少管理者唯恐独立学院被指为人才培养质量差,影响母体学校的声誉,所以他们就以考研率、计算机等级考试和英语四、六级考试通过率等来佐证自己的人才培养质量不低,这些都体现了独立学院的培养目标定位不准确甚至是定位缺失。”
当然,学者对独立学院的研究是多方面的,除此之外,还涉及独立学院的法律地位、教学质量保障、学生管理、招生和就业、财务管理、可持续发展等问题。
二、独立学院研究中对主要问题的对策
1.理顺举办者、投资者的关系,明晰独立学院的产权属性
关于产权问题,杨帆认为,要明晰独立学院的产权关系,首先,政府在审批过程中要严格把关,特别是申请者申报的独立学院的材料,要特别注意母体高校与民间投资者之间的合作办学协议,确保其真实可靠性;其次,要贯彻国有资产评估制度;最后,要加强教育机构国有资产监督管理。吴长青认为,应按照“投资是取得产权的必要形式”,遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则,在独立学院成立的初期进行国有与私有产权的界定:举办者和投资者出资形成的校产分别归举办者和投资者所有;政府直接、间接投入归国家所有的校产,如政府未在独立学院中参与管理,应以公立高校作为直接代理人,行使其股权比例所享有的权利;对于主要依靠收取学费滚动发展起来所形成的校产,不应简单划归某些人所有。
2.优化董事会人员结构,完善董事会运行与监督制度
关于董事会制度问题,有学者认为,完善独立学院董事会制度的对策主要从以下方面人手:首先,产权明晰是完善董事会制度的基础。要明确各主体所享有的权利和所承担的责任及其所获得的利益,同时,各主体的责任、权力和利益要对称。其次,注意董事会成员构成的合理性。独立学院董事会人员组成应体现社会参与管理的要求,至少应该包括三个方面的人员:一是独立学院的投资者;二是教育家和社会贤达或与学校没有直接利害关系的教育行政人员;三是校长、教师代表、学生代表、家长代表和社区代表等。再次,完善董事会的运行机制与监督机制。
3.理顺政府、市场、社会和独立学院的关系,构建健康而灵活的运行机制
关于运行机制问题,朱正亮等认为,要促进独立学院的健康发展,关键是理顺政府、市场、社会和独立学院四者之间的关系,在不断运动中寻求动态的平衡:明确独立学院的调控机制,确保干预的合理性;强化独立学院的自治机制,保持自身的竞争性;丰富独立学院发展的参与机制,保持独立学院的开放性;健全独立学院发展的市场机制,确保独立学院的灵活性。关红霞认为,要构建高效的独立学院运行模式,应实行“董事会领导下院长全面负责,教授学术主导,党委监督保证,全体民主参与”的权力运行机制;“以市场为导向,合理设置专业,打造特色品牌,培养特色人才”的人才培养模式;教学管理手段现代化、教学管理规章明晰化的教学管理机制以及具有指挥系统、评价和诊断系统、信息反馈系统的教学质量保障机制等。
4.深化人事制度改革,形成稳定而合理的高水平师资队伍
关于师资队伍的问题,张小兰认为,应进一步完善独立学院教职工聘任制以及“竞争上岗,择优聘任,合理流动”的用人机制。与此同时,出台与之配套的量化考核方案及办法,对教师的教学工作量、教学效果及科研成果进行逐项的量化打分。陈子等认为,独立学院的师资队伍建设既不能简单克隆公立大学的路子,也不能直接套用民办高校的模式。由于信息的快速更替使学科的发展和专业的更新日益加快,独立学院的师资队伍建设要以开放的姿态吸引不同知识结构、不同学科类型、不同行业背景的人才加入师资队伍,使师资的结构朝着科学、合理的方向发展。姜毅认为,要完善独立学院的师资队伍建设必须强化制度化管理与人性化管理并行;根据学院自身定位引进人才;营造良好环境,稳定教师队伍;注重青年骨干教师的培养;建立健全激励机制;建立科学的教师考核制度,完善考核管理;加强师德建设,创建创新团队。
5.根据独立学院自身的实际,培养创新型、应用型人才
关于人才培养目标定位的问题,大多数研究者都认为独立学院应根据自身的实际情况,设计符合本校实际和学生特点的人才培养模式,使所培养的学生具有市场竞争力。林伟连等认为,独立学院应努力培养面向生产、建设、管理、服务第一线的应用型人才。叶国灿等认为,独立学院培养的是介于工程型与职业技能型之间的应用型人才。为了达到这样的人才培养目标,宁顺兰认为,独立学院的人才培养模式必须有明确的服务对象定位;按照素质教育的要求优化课程体系;要突出学生职业能力的培养,加强实践教学;应以学生的可持续发展为根本出发点。叶国灿等认为,必须制定独立学院科学的发展战略;加强以“双师”素质为主体的师资队伍建设;加强校内外的实践基地建设,营造培养应用型人才的工程环境;加强校园软环境建设。
除“复合型”、“应用型”之外,还有学者在人才培养目标定位中增加了“创新型”。张小兰认为,在制定人才培养目标时要从独立学院学生的现状出发,着眼于学生的个性发展、全面发展和长远发展,还要从自身出发,紧密结合地方经济建设和现阶段市场对人才的需求状况,致力于培养应用型、复合型、创新型人才。而要培养这样的人才,她认为,首先,加强公共基础课程学习,注重对学生基础知识和能力的培养。其次,加强实践教学环节,确立起全新的实践教学体系。
另外,刘心廉等关于独立学院教学质量的研究认为;独立学院创建伊始就必须着手建构教学质量自我监控体系,从而增强教学工作自我管理、自我诊断、自我发展的能力。刘湘桂针对学生管理指出,构建独立学院学生工作新模式需要立足学生特点,强调以人为本,关注学生个性的和谐健康发展。苏蓉等关于独立学院的招生管理工作的研究认为,独立学院招生管理要建立健全独立学院发展的政策法律、法规,要树立科学持续的发展观,要面向市场设置学科和招生专业
当然,学者对独立学院的研究是多方面的,除此之外,还涉及独立学院的法律地位、教学质量保障、学生管理、招生和就业、财务管理、可持续发展等问题。
二、独立学院研究中对主要问题的对策
1.理顺举办者、投资者的关系,明晰独立学院的产权属性
关于产权问题,杨帆认为,要明晰独立学院的产权关系,首先,政府在审批过程中要严格把关,特别是申请者申报的独立学院的材料,要特别注意母体高校与民间投资者之间的合作办学协议,确保其真实可靠性;其次,要贯彻国有资产评估制度;最后,要加强教育机构国有资产监督管理。吴长青认为,应按照“投资是取得产权的必要形式”,遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则,在独立学院成立的初期进行国有与私有产权的界定:举办者和投资者出资形成的校产分别归举办者和投资者所有;政府直接、间接投入归国家所有的校产,如政府未在独立学院中参与管理,应以公立高校作为直接代理人,行使其股权比例所享有的权利;对于主要依靠收取学费滚动发展起来所形成的校产,不应简单划归某些人所有。
2.优化董事会人员结构,完善董事会运行与监督制度
关于董事会制度问题,有学者认为,完善独立学院董事会制度的对策主要从以下方面人手:首先,产权明晰是完善董事会制度的基础。要明确各主体所享有的权利和所承担的责任及其所获得的利益,同时,各主体的责任、权力和利益要对称。其次,注意董事会成员构成的合理性。独立学院董事会人员组成应体现社会参与管理的要求,至少应该包括三个方面的人员:一是独立学院的投资者;二是教育家和社会贤达或与学校没有直接利害关系的教育行政人员;三是校长、教师代表、学生代表、家长代表和社区代表等。再次,完善董事会的运行机制与监督机制。
3.理顺政府、市场、社会和独立学院的关系,构建健康而灵活的运行机制
关于运行机制问题,朱正亮等认为,要促进独立学院的健康发展,关键是理顺政府、市场、社会和独立学院四者之间的关系,在不断运动中寻求动态的平衡:明确独立学院的调控机制,确保干预的合理性;强化独立学院的自治机制,保持自身的竞争性;丰富独立学院发展的参与机制,保持独立学院的开放性;健全独立学院发展的市场机制,确保独立学院的灵活性。关红霞认为,要构建高效的独立学院运行模式,应实行“董事会领导下院长全面负责,教授学术主导,党委监督保证,全体民主参与”的权力运行机制;“以市场为导向,合理设置专业,打造特色品牌,培养特色人才”的人才培养模式;教学管理手段现代化、教学管理规章明晰化的教学管理机制以及具有指挥系统、评价和诊断系统、信息反馈系统的教学质量保障机制等。
4.深化人事制度改革,形成稳定而合理的高水平师资队伍
关于师资队伍的问题,张小兰认为,应进一步完善独立学院教职工聘任制以及“竞争上岗,择优聘任,合理流动”的用人机制。与此同时,出台与之配套的量化考核方案及办法,对教师的教学工作量、教学效果及科研成果进行逐项的量化打分。陈子等认为,独立学院的师资队伍建设既不能简单克隆公立大学的路子,也不能直接套用民办高校的模式。由于信息的快速更替使学科的发展和专业的更新日益加快,独立学院的师资队伍建设要以开放的姿态吸引不同知识结构、不同学科类型、不同行业背景的人才加入师资队伍,使师资的结构朝着科学、合理的方向发展。姜毅认为,要完善独立学院的师资队伍建设必须强化制度化管理与人性化管理并行;根据学院自身定位引进人才;营造良好环境,稳定教师队伍;注重青年骨干教师的培养;建立健全激励机制;建立科学的教师考核制度,完善考核管理;加强师德建设,创建创新团队。
5.根据独立学院自身的实际,培养创新型、应用型人才
关于人才培养目标定位的问题,大多数研究者都认为独立学院应根据自身的实际情况,设计符合本校实际和学生特点的人才培养模式,使所培养的学生具有市场竞争力。林伟连等认为,独立学院应努力培养面向生产、建设、管理、服务第一线的应用型人才。叶国灿等认为,独立学院培养的是介于工程型与职业技能型之间的应用型人才。为了达到这样的人才培养目标,宁顺兰认为,独立学院的人才培养模式必须有明确的服务对象定位;按照素质教育的要求优化课程体系;要突出学生职业能力的培养,加强实践教学;应以学生的可持续发展为根本出发点。叶国灿等认为,必须制定独立学院科学的发展战略;加强以“双师”素质为主体的师资队伍建设;加强校内外的实践基地建设,营造培养应用型人才的工程环境;加强校园软环境建设。
除“复合型”、“应用型”之外,还有学者在人才培养目标定位中增加了“创新型”。张小兰认为,在制定人才培养目标时要从独立学院学生的现状出发,着眼于学生的个性发展、全面发展和长远发展,还要从自身出发,紧密结合地方经济建设和现阶段市场对人才的需求状况,致力于培养应用型、复合型、创新型人才。而要培养这样的人才,她认为,首先,加强公共基础课程学习,注重对学生基础知识和能力的培养。其次,加强实践教学环节,确立起全新的实践教学体系。
另外,刘心廉等关于独立学院教学质量的研究认为;独立学院创建伊始就必须着手建构教学质量自我监控体系,从而增强教学工作自我管理、自我诊断、自我发展的能力。刘湘桂针对学生管理指出,构建独立学院学生工作新模式需要立足学生特点,强调以人为本,关注学生个性的和谐健康发展。苏蓉等关于独立学院的招生管理工作的研究认为,独立学院招生管理要建立健全独立学院发展的政策法律、法规,要树立科学持续的发展观,要面向市场设置学科和招生专业





