减小字体
增大字体- ·上一篇文章：对会计控制在现代企业制度中作用探讨
- ·下一篇文章：股权转让纳税筹划问题探讨
对当前高校审计工作中的问题探讨
摘 要：近年来，随着高等教育形势的发展，高校办学规模不断扩大，资金流量逐渐增多，建设项目大幅上马，高校内部旧的审计架构，越来越难以适应新的审计需要。当前，高校审计职能流于形式、审计人员严重不足、审计机构缺乏独立性等问题普遍存在，致使高校领导人经济犯罪问题大幅增长，而且犯罪数额巨大。为此，必须加大改进高校审计工作力度，保持高校审计工作机构独立性、人员专业化、职能法定化，以有效防止高校经济犯罪，维护高校的正常、纯洁办学秩序。
关键词：高校审计；问题；对策
Abstract: In recent years, along with the higher education situation's development, the university scale of study programs expanded unceasingly, the money flow increased gradually, the items of basic construction started largely, the university internal old audit construction, met the new audit need more and more with difficulty. Presently, the university auditing function becomes a mere formality, the auditors serious insufficiency, the auditing office to lack question universal existences and so on independence, the cause university leader economic crimes question grows largely, moreover the crime amount is huge. Therefore, must increase the improvement university audit work dynamics, maintains the university audit work organization independence, the personnel specialization, the function legal, by prevents the university economic crimes effectively, maintains the university normally, the chaste school order.
key word: University audit; Question; Countermeasure
前言
当前，随着高校扩招工作的整体推进，高校作为公益性的教育机构，具有更多的“经营”色彩。因此，加强新形势下的高校审计工作，确保高校资金运作规范，以提高高校资金使用效率，防止高校内贪污腐败问题发生，净化高校教学环境，是当前高校审计工作的重要职能。
综观高校审计，大多数高校审计职能流于形式、审计人员严重不足、审计机构缺乏独立性等问题普遍存在。要切实发挥高校审计工作的作用，必须妥善解决当前高校审计工作存在的问题，对高校审计工作不断加以改进。
一、上下联动，促进高校内审平台的构建
据某自治区调查，全区50多所大专院校中，真正独立设置内审机构且具有内审上岗证2人以上能独立开展审计业务的不足20%。高校内审平台机构和人员的泛缺，是普遍存在的主要问题。笔者认为，采用上下联动促进高校内审平台的构建是目前健全高校内审的基础性措施之一。
就上级相关主管部门而言，目前无论政府审计、内审协会、组织人事、国资监管等部门对高校内部审计机构的建立都缺乏刚性的法规或政策要求，只说“应该”和“根据需要”，而不是说“必须”。实际上这种政策的后果是高校是否建立内审制度，真正开展内部审计监督，完全是高校领导的“自愿”行为。而目前当高校的经济责任审计、效益审计不到位或处于走过场时，发生损失浪费、贪污挪用等问题未能及时追究主要领导的责任、连带责任或政制造成责任难以分清时，高校领导内在的真正建立审计机构，真正独立开展审计的积极性是不高的。因此，由上级相关部门联动强化高校领导人的经济责任审计，建立开展切实的责任追究制度及开展地区内外的可比的经济效益、社会效益审计，促使高校领导内在产生真正建立内审平台的动力。
二、加强高校审计信息化建设
推进高校审计信息化，既是高校审计工作发展的需要，也是有效解决高校审计工作随意性大、人员不足的切实路径。 在高校全面推广计算机审计方法，有利于提高会计电算化环境下高校审计工作的质量和效率，减轻审计人员的劳动强度，降低审计风险，以更好地完成审计工作任务。同时，计算机在高校的普遍应用、校园网等网络系统的不断发展和完善，以及审计人员素质的不断提高，也为计算机审计在高校的全面推广提供了必要条件。
目前，高校内审工作内容可分为两部分，一是财务审计，二是基建工程造价审计。内审信息化建设需要购置硬件设备，配置审计软件，整合审计资源，加强人员培训等，是一项系统工程。鉴于目前高校内审信息化水平起点低，软硬设施残缺不全等实际情况，现阶段高校内审的信息化建设应以加强计算机辅助审计为主，即利用专业的审计软件来带动内审信息化建设。
内审信息化建设应循序渐进，逐步实施。审计信息化建设是一个长期的过程，各个高校规模大小不一，管理信息化水平也不平衡，因此内审信息化建设也应根据本单位情况分步实施。目前高校内审信息化建设需解决的首要问题是尽快使用专业审计软件替代手工操作，在熟练使用审计软件的基础上再逐步实施审计项目的信息管理和信息共享。
加强既懂审计又懂计算机技术的复合型人才培养。目前，高校内审人员普遍计算机操作水平不高，受人员编制限制，高校不可能引进大批专业人员，因此必须加强现有审计人员的培养。首先要对所有内审人员培训计算机基本技能，使之掌握基本的审计软件的使用和操作。其次，挑选一些审计业务经验丰富业务精湛的老同志与计算机较高的年轻同志组合，形成优势互补、新老传承，围绕财务数据转换、数据库基础知识、SQL 数据查询语言、网络知识、简单编程等内容，重点提高审计人员计算机技术和审计思路相结合的能力。
注意学用结合，联系实际，注重创新。审计信息化建设是实践性很强的工作，要在实践中不断探索。这就要克服计算机审计的畏难情绪，在各类审计项目中积极开展计算机辅助审计，积极研究信息化建设中出现的新问题，探索信息化条件下的审计新思路，不断总结经验，推动审计信息化建设向高层次迈进。
三、提高高校审计队伍素质
审计人员的素质主要有两个方面，一是职业道德，二是业务素质。一言以蔽之，高校审计人员素质的高低，直接决定和影响着高校审计监督工作的质量。
培养选拔有良好职业道德的审计人员进入高校审计机构，从制度上激励审计人员敬业爱岗、遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公是非常必要的。但是，市场经济的有效运行，仅仅依赖制度的约束是不够的。内部审计机构应建立有效的内部激励约束制度，对内部审计人员进行监督、考核、评价其工作业绩，并据此予以奖惩。
充分调动内审人员工作的积极性和主动性。这一举措有利于帮助内审人员发现自身
关键词：高校审计；问题；对策
Abstract: In recent years, along with the higher education situation's development, the university scale of study programs expanded unceasingly, the money flow increased gradually, the items of basic construction started largely, the university internal old audit construction, met the new audit need more and more with difficulty. Presently, the university auditing function becomes a mere formality, the auditors serious insufficiency, the auditing office to lack question universal existences and so on independence, the cause university leader economic crimes question grows largely, moreover the crime amount is huge. Therefore, must increase the improvement university audit work dynamics, maintains the university audit work organization independence, the personnel specialization, the function legal, by prevents the university economic crimes effectively, maintains the university normally, the chaste school order.
key word: University audit; Question; Countermeasure
前言
当前，随着高校扩招工作的整体推进，高校作为公益性的教育机构，具有更多的“经营”色彩。因此，加强新形势下的高校审计工作，确保高校资金运作规范，以提高高校资金使用效率，防止高校内贪污腐败问题发生，净化高校教学环境，是当前高校审计工作的重要职能。
综观高校审计，大多数高校审计职能流于形式、审计人员严重不足、审计机构缺乏独立性等问题普遍存在。要切实发挥高校审计工作的作用，必须妥善解决当前高校审计工作存在的问题，对高校审计工作不断加以改进。
一、上下联动，促进高校内审平台的构建
据某自治区调查，全区50多所大专院校中，真正独立设置内审机构且具有内审上岗证2人以上能独立开展审计业务的不足20%。高校内审平台机构和人员的泛缺，是普遍存在的主要问题。笔者认为，采用上下联动促进高校内审平台的构建是目前健全高校内审的基础性措施之一。
就上级相关主管部门而言，目前无论政府审计、内审协会、组织人事、国资监管等部门对高校内部审计机构的建立都缺乏刚性的法规或政策要求，只说“应该”和“根据需要”，而不是说“必须”。实际上这种政策的后果是高校是否建立内审制度，真正开展内部审计监督，完全是高校领导的“自愿”行为。而目前当高校的经济责任审计、效益审计不到位或处于走过场时，发生损失浪费、贪污挪用等问题未能及时追究主要领导的责任、连带责任或政制造成责任难以分清时，高校领导内在的真正建立审计机构，真正独立开展审计的积极性是不高的。因此，由上级相关部门联动强化高校领导人的经济责任审计，建立开展切实的责任追究制度及开展地区内外的可比的经济效益、社会效益审计，促使高校领导内在产生真正建立内审平台的动力。
二、加强高校审计信息化建设
推进高校审计信息化，既是高校审计工作发展的需要，也是有效解决高校审计工作随意性大、人员不足的切实路径。 在高校全面推广计算机审计方法，有利于提高会计电算化环境下高校审计工作的质量和效率，减轻审计人员的劳动强度，降低审计风险，以更好地完成审计工作任务。同时，计算机在高校的普遍应用、校园网等网络系统的不断发展和完善，以及审计人员素质的不断提高，也为计算机审计在高校的全面推广提供了必要条件。
目前，高校内审工作内容可分为两部分，一是财务审计，二是基建工程造价审计。内审信息化建设需要购置硬件设备，配置审计软件，整合审计资源，加强人员培训等，是一项系统工程。鉴于目前高校内审信息化水平起点低，软硬设施残缺不全等实际情况，现阶段高校内审的信息化建设应以加强计算机辅助审计为主，即利用专业的审计软件来带动内审信息化建设。
内审信息化建设应循序渐进，逐步实施。审计信息化建设是一个长期的过程，各个高校规模大小不一，管理信息化水平也不平衡，因此内审信息化建设也应根据本单位情况分步实施。目前高校内审信息化建设需解决的首要问题是尽快使用专业审计软件替代手工操作，在熟练使用审计软件的基础上再逐步实施审计项目的信息管理和信息共享。
加强既懂审计又懂计算机技术的复合型人才培养。目前，高校内审人员普遍计算机操作水平不高，受人员编制限制，高校不可能引进大批专业人员，因此必须加强现有审计人员的培养。首先要对所有内审人员培训计算机基本技能，使之掌握基本的审计软件的使用和操作。其次，挑选一些审计业务经验丰富业务精湛的老同志与计算机较高的年轻同志组合，形成优势互补、新老传承，围绕财务数据转换、数据库基础知识、SQL 数据查询语言、网络知识、简单编程等内容，重点提高审计人员计算机技术和审计思路相结合的能力。
注意学用结合，联系实际，注重创新。审计信息化建设是实践性很强的工作，要在实践中不断探索。这就要克服计算机审计的畏难情绪，在各类审计项目中积极开展计算机辅助审计，积极研究信息化建设中出现的新问题，探索信息化条件下的审计新思路，不断总结经验，推动审计信息化建设向高层次迈进。
三、提高高校审计队伍素质
审计人员的素质主要有两个方面，一是职业道德，二是业务素质。一言以蔽之，高校审计人员素质的高低，直接决定和影响着高校审计监督工作的质量。
培养选拔有良好职业道德的审计人员进入高校审计机构，从制度上激励审计人员敬业爱岗、遵纪守法、坚持原则、廉洁奉公是非常必要的。但是，市场经济的有效运行，仅仅依赖制度的约束是不够的。内部审计机构应建立有效的内部激励约束制度，对内部审计人员进行监督、考核、评价其工作业绩，并据此予以奖惩。
充分调动内审人员工作的积极性和主动性。这一举措有利于帮助内审人员发现自身
