减小字体
增大字体- ·上一篇文章：浅析依法治国与党的领导法治化的关联
- ·下一篇文章：浅谈农民的政治参与和政治稳定关系
台湾的基层选举给大陆的启示
湾的基层选举中有些做法和大陆的不同，也有的是有争议的。例如，台湾的基层选举采用了一轮投票简单多数的办法来决定候选人的当选，这种做法虽然比较简单，但是也造成了一些问题。在这次台北县的里长选举中，最多的一个里有11个候选人参加竞选，这样当选的人的票数很有可能不超过10％，这种不够半数或是很低票数的当选很有可能对未来的工作产生不利的影响。另有一个地方的里长选举中，由于没有第二个人出来竞争，这个唯一的候选人只得了6票就算是当选了。在选举中，不少的台湾的候选人人也表示了相同的看法，认为这种一轮投票简单多数当选的投票方法是应该改进的。也有的台湾民政官员认为，大陆基层选举选一个委员会的做法比台湾的单独选一个村、里长的做法要好。也有不少的舆论认为，由于台湾基层选举中的“买票”行为比较多，所以比较好的办法是减少选举的层级，建议取消乡镇一级的选举，而改为任命制。这些是属于台湾方面的争论，大陆也没有采用这样的选举制度，因此和大陆目前的基层民主发展离得比较远，我们可以不去考虑。
从大陆基层民主发展的情况来看，以下的几个方面是值得从台湾的基层选举和自治中加以借鉴的：
1、乡村关系是目前大陆农村基层民主中的一个大问题，在实行了农村村一级的自治以后，目前全国各地都出现了不适应的情况，或者是村不愿意乡镇的干预，或者是乡镇仍然是过多的干预。法律中的“领导”关系改为“指导”关系以后，“指导”的涵义是什么没有具体的规定。而台湾在规定乡村关系时，用立法的方法，具体的规定乡与村的关系是一个成功的做法。这个具体的规定在于台湾为此制定了许多的法律，例如《财政收支划分法》，《地方制度法》等就明文规定了什么是乡镇一级做的，什么是村做的。这些明确规定的具体做法确定了乡与村之间的基本关系，而不是一些比较空洞的不明确的语言所表述的两者之间的关系。按照这样的规定，乡、村关系就变成了一个具体的可以操作的办法。在这个方面大陆也可以考虑制定相关的“乡村关系法”，来具体地规范和明确那些是乡一级做的，那些是要由村做的。而且从比较来看，大陆方面的关于基层自治的有关法律和规定还是太少，还没有走上法治的道路。
2、台湾的基层选举中的投票的具体做法是值得大陆方面加以借鉴的。大陆在目前的农村投票中仍然有大量的混乱的情况出现，这些情况也在一些城市的选举中出现。例如投票时所出现的拥挤和混乱，不知道什么是秘密划票，大量的代票和流动票箱的存在所造成的作弊现象以及点票时的混乱现象等，都可以从台湾的基层选举的经验中借鉴一些有用的做法。台湾对于投票时秩序的维护、半透明票箱的运用、不实行代票和流动票箱、秘密划票、点票时的唱票和计票的做法，以及候选人代表的现场监督点票的做法等都是一些具体的技术层面上的操作，但是就是这些技术层面的操作被相当多地方大陆的基层选举所忽略，造成了许多的问题和混乱。另外也由于大陆方面的基层选举是近年来才发展的，过去没有这些方面的实践，因此借鉴一些海外的经验，尤其是有中国文化基础的台湾的经验是一个简洁的方法。
3、台湾基层选举中的关于竞选的做法值得大陆方面参考。竞选是进行选举过程中的一个必然做法，只有用竞选的做法才有可能让选民了解候选人，才有可能最终让老百姓选出一个他们认为满意的候选人。即便是在村委会和社区居委会这样的基层范围内，也应该有一些竞选活动，才有可能选出好的委员会的成员和主任出来。但是目前各地的普通做法是在投票日的当天才进行竞选演讲，之后就进行投票，这种做法并没有使竞选展开。其实大陆《选举法》中所规定的“和选民见面”也可以理解为竞选。这样台湾的一些做法，例如规定村、里长的竞选期为5天，但是在竞选期间内不得送礼、不得请客吃饭、不得送钱的做法是可以参考的。台湾的有些适合中国人文化的一些竞选活动，例如“拜票”“谢票”和“文宣”的做法也可以考虑适当地允许在大陆的基层选举中开展。
4、台湾基层选举中的一些具体的规定大陆方面也可以加以借鉴。例如妇女保障票的做法大陆方面就可以参考，用这样的方法可以克服大陆的基层选举中妇女当选的人数比较少和在选举中歧视妇女的现象的出现。台湾在投票中选票的制作方法比较详细，包括有候选人的照片、名字和所抽到的竞选号码，这样在选举的时候可以让选民很容易就辨认出他所想投的候选人出来，减少了文盲不认识字的问题。这是一种比较好的选票样式，而且制作起来也不算太难。 更多论文资料尽在www.fw789.com
5、台湾基层选举中的“买票”行为是比较严重的，也是造成台湾选举产生一些混乱的一个基本原因。有鉴于这样的情况，在大陆的基层选举中必须从开始就采取严格的措施防止“买票”的出现和蔓延。目前在一些地方的基层选举中，直接的“买票”和间接的“买票“行为已经出现，有些地方还比较严重，例如请客送礼等。有鉴于台湾基层选举的教训，大陆从一开始就要采取有效的办法制止“买票”的蔓延，不然会对大陆的基层选举的发展造成很大的障碍。
6、台湾基层选举的组织工作非常的严密，就我所看到的台北县选举委员会所编印的《投票所及开票所工作人员手册》中，就非常细致地规定了诸如选务人员应该何时到达投开票所的时间，投开票所应该准备的用品清单，选民投票登记时的具体操作步骤，出现紧急情况时如何应付的办法等。比较起来，大陆方面的选举的准备工作就显得远远的不够了。台湾在选举前，要由选举委员会发有关的选举公报，这个公报将所有候选人的资料都要印上，包括照片、简历、党派、住址、政见以及这个人所抽到的选举的号码等。此外还要加上投票站的地点、投票的时间、有关的法律规则等。这个选举公报不但要送到每一个选民的家里去，而且要张贴在投票站的外边。这是一个非常好的做法，值得大陆方面借鉴。
从大陆基层民主发展的情况来看，以下的几个方面是值得从台湾的基层选举和自治中加以借鉴的：
1、乡村关系是目前大陆农村基层民主中的一个大问题，在实行了农村村一级的自治以后，目前全国各地都出现了不适应的情况，或者是村不愿意乡镇的干预，或者是乡镇仍然是过多的干预。法律中的“领导”关系改为“指导”关系以后，“指导”的涵义是什么没有具体的规定。而台湾在规定乡村关系时，用立法的方法，具体的规定乡与村的关系是一个成功的做法。这个具体的规定在于台湾为此制定了许多的法律，例如《财政收支划分法》，《地方制度法》等就明文规定了什么是乡镇一级做的，什么是村做的。这些明确规定的具体做法确定了乡与村之间的基本关系，而不是一些比较空洞的不明确的语言所表述的两者之间的关系。按照这样的规定，乡、村关系就变成了一个具体的可以操作的办法。在这个方面大陆也可以考虑制定相关的“乡村关系法”，来具体地规范和明确那些是乡一级做的，那些是要由村做的。而且从比较来看，大陆方面的关于基层自治的有关法律和规定还是太少，还没有走上法治的道路。
2、台湾的基层选举中的投票的具体做法是值得大陆方面加以借鉴的。大陆在目前的农村投票中仍然有大量的混乱的情况出现，这些情况也在一些城市的选举中出现。例如投票时所出现的拥挤和混乱，不知道什么是秘密划票，大量的代票和流动票箱的存在所造成的作弊现象以及点票时的混乱现象等，都可以从台湾的基层选举的经验中借鉴一些有用的做法。台湾对于投票时秩序的维护、半透明票箱的运用、不实行代票和流动票箱、秘密划票、点票时的唱票和计票的做法，以及候选人代表的现场监督点票的做法等都是一些具体的技术层面上的操作，但是就是这些技术层面的操作被相当多地方大陆的基层选举所忽略，造成了许多的问题和混乱。另外也由于大陆方面的基层选举是近年来才发展的，过去没有这些方面的实践，因此借鉴一些海外的经验，尤其是有中国文化基础的台湾的经验是一个简洁的方法。
3、台湾基层选举中的关于竞选的做法值得大陆方面参考。竞选是进行选举过程中的一个必然做法，只有用竞选的做法才有可能让选民了解候选人，才有可能最终让老百姓选出一个他们认为满意的候选人。即便是在村委会和社区居委会这样的基层范围内，也应该有一些竞选活动，才有可能选出好的委员会的成员和主任出来。但是目前各地的普通做法是在投票日的当天才进行竞选演讲，之后就进行投票，这种做法并没有使竞选展开。其实大陆《选举法》中所规定的“和选民见面”也可以理解为竞选。这样台湾的一些做法，例如规定村、里长的竞选期为5天，但是在竞选期间内不得送礼、不得请客吃饭、不得送钱的做法是可以参考的。台湾的有些适合中国人文化的一些竞选活动，例如“拜票”“谢票”和“文宣”的做法也可以考虑适当地允许在大陆的基层选举中开展。
4、台湾基层选举中的一些具体的规定大陆方面也可以加以借鉴。例如妇女保障票的做法大陆方面就可以参考，用这样的方法可以克服大陆的基层选举中妇女当选的人数比较少和在选举中歧视妇女的现象的出现。台湾在投票中选票的制作方法比较详细，包括有候选人的照片、名字和所抽到的竞选号码，这样在选举的时候可以让选民很容易就辨认出他所想投的候选人出来，减少了文盲不认识字的问题。这是一种比较好的选票样式，而且制作起来也不算太难。 更多论文资料尽在www.fw789.com
5、台湾基层选举中的“买票”行为是比较严重的，也是造成台湾选举产生一些混乱的一个基本原因。有鉴于这样的情况，在大陆的基层选举中必须从开始就采取严格的措施防止“买票”的出现和蔓延。目前在一些地方的基层选举中，直接的“买票”和间接的“买票“行为已经出现，有些地方还比较严重，例如请客送礼等。有鉴于台湾基层选举的教训，大陆从一开始就要采取有效的办法制止“买票”的蔓延，不然会对大陆的基层选举的发展造成很大的障碍。
6、台湾基层选举的组织工作非常的严密，就我所看到的台北县选举委员会所编印的《投票所及开票所工作人员手册》中，就非常细致地规定了诸如选务人员应该何时到达投开票所的时间，投开票所应该准备的用品清单，选民投票登记时的具体操作步骤，出现紧急情况时如何应付的办法等。比较起来，大陆方面的选举的准备工作就显得远远的不够了。台湾在选举前，要由选举委员会发有关的选举公报，这个公报将所有候选人的资料都要印上，包括照片、简历、党派、住址、政见以及这个人所抽到的选举的号码等。此外还要加上投票站的地点、投票的时间、有关的法律规则等。这个选举公报不但要送到每一个选民的家里去，而且要张贴在投票站的外边。这是一个非常好的做法，值得大陆方面借鉴。
