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浅析创新与开放
摘要：改革开放以来，苏州自主创新能力在扩大开放中得到明显提升。由于苏州的自主创新总体上还处于起步阶段，对外开放本身也是一个不断发展的过程，苏州在发挥开放优势推进自主创新方面还有很多工作要做，特别是存在着一些突出的矛盾和问题亟待解决。今后一个时期，苏州要继续坚持走扩大开放条件下的自主创新之路，通过扩大开放推动自主创新，以增强自主创新能力保障对外开放的自主性和主动权，实现“苏州制造”到“苏州创造”的跨越式提升。
关键词：自主创新；对外开放；苏州经济建设
Abstract: Since reform and open policy, Suzhou independent innovation ability, in the expansion opens obtains the obvious promotion. Because Suzhou's independent innovation is also at the start stage as a whole, the opening to the outside world is in itself also the process which develops unceasingly, Suzhou also has many work in the display opening superiority advancement independent innovation aspect to need to do, specially has some prominent contradictions and the question urgently awaits to be solved. Coming period, Suzhou must continue to insist under expanded open condition road of the independent innovation, through the expanded opening impetus independent innovation, strengthens the independent innovation ability safeguard opening to the outside world the independency and the initiative, realizes “Suzhou to make” “Suzhou creates” the spanning type promotion.
key word: Independent innovation; Opening to the outside world; Suzhou economic development
前言
改革开放以来，特别是上世纪90年代浦东开发开放后，苏州紧紧抓住国际资本看好中国、加快向长三角转移的机遇，以开发区为主阵地，坚持 “三外齐上”，完善政策，改进服务，优化环境，实现了开放型经济的跨越发展。2006年全市实际利用外资61亿美元,在全国大中城市中位居第2，累计实际利用外资达543.5亿美元；完成进出口总额1743亿美元，相当于全国总量的1/10，在全国大中城市中位居第3。
苏州开放型经济迅猛发展，在广泛引进国际产品、技术、人才以及先进的管理手段的同时，有力地促进了全市的经济发展和制度建设，对自主创新也起到了十分明显的推动作用，自主创新能力在扩大开放中得到明显提升。
一是科技投入持续增加，企业创新积极性稳步提高。2006年，苏州首次设立了1亿元的自主创新专项资金，市本级投入财政科技资金7892万元，组织新研发和产业化类项目452个，带动项目资金投入18.2亿元。争取部、省科技立项358个，经费3.06亿元，首次名列全省第一，11个项目成功列入国家863计划。2007年上半年，全市办理技术开发费所得税加计抵扣的企业实际免征所得税1.87亿元，激励企业增加技术开发投入6.02亿元。
二是硬件建设力度加大，科技创新载体不断增多。新建了中科院苏州纳米技术与仿生研究所、苏州科技城等一批大型创新载体，其中中科院苏州纳米技术与仿生研究所是苏州第一家国家级研发机构。企业研发投入力度加大，新建成张家港沙钢、常熟常铝、吴江亨通3家国家级技术中心。全市各类科技创业孵化机构已达27家，孵化面积突破100万平方米，在孵企业从业人员超过2.5万人。
三是科技服务业加快发展，科技成果有效转化。按照服务产业发展、提升创新水平的要求，相继建成苏州工业园区IC设计和软件测试平台、苏州高新区新药创制平台等10家省级公共服务平台和11个省、市级重点实验室。苏州企业与全国100多家高等院校、科研院所建立了近300个产学研联合体，实施了1000多个合作项目。“十五”期间，全市组织实施自然科学基金、火炬计划、国际科技合作等科技项目2471项，其中国家级项目536项。5家主要的创投公司，累计投资额达18亿元，发挥了创业投资对科技创新的促进作用。
四是人才队伍结构质量日益优化，人才高地效应逐步显现。实施“千名高层次创新创业人才引进工程”、“姑苏创新创业领军人才计划”，为科技人才从创新到创业、从科研到产业化营造了良好的成长环境。2006年引进各类人才11.2万人，引进海外留学归国人员352人，海外留学归国人员总数达2500多人，继续位居全省第一。我省“高层次创业创新人才培育计划”首批获资助的44人中，苏州有13人入围。
五是知识产权工作水平明显提升，企业创新动力切实增强。2006年，全市专利申请量与授权量分别达到12874件和4855件，分别位列全国各大中城市的第6位和第9位，其中发明专利申请比上年增长102.6%。企业和个人申请的专利量占比超过了98%。全市拥有驰名商标43件和中国名牌65只，位居全国大中城市前列。知识产权保护的执法水平不断提高，有效维护了专利权利人的合法权益，为促进自主创新提供了司法保障。
由于苏州的自主创新总体上还处于起步阶段，由于对外开放本身也是一个不断发展的过程，因而苏州在发挥开放优势推进自主创新方面还有很多工作要做，特别是存在着一些突出的矛盾和问题亟待解决。主要是：
1.外资企业的投资战略定位，制约了苏州利用外资促进自主创新的能级和水平。目前，我市现有外资企业中70%以上都是独资企业。这些企业的发展受制于其母公司的整体安排，其技术、管理、品牌都服从母公司，关键技术的研发、核心零部件以及品牌一般都放在母国，很难产生技术的溢出效应。在跨国公司研发中心加快向中国转移的新浪潮中，相对于北京、上海等中心城市，苏州对跨国公司研发中心的吸引力还显不足。
2.科技资源相对匮乏，制约了境内外科技创新活动的对接。由于历史原因等因素，苏州的高等院校、科研院所、部属高科技企业较少，与苏州经济社会发展密切相关、支撑苏州庞大产业群的应用型学科建设滞后。科技资源的相对匮乏，制约了对外科技交流与合作的层次和水平，本土科技创新活动难以跟上国际先进步伐，境外科技资源在本土难以有效消化。
3.区域创新体系尚不完善，制约了内外资企业开展科技创新的热情。目前，苏州的自主创新体系仍然处于初创阶段，科技中介服务体系、科技创新投融资体系、公共创新平台、知识产权保护体系等还有待建立健全，支持创新的激励、保护和引导、约束机制尚不到位，无论内资企业还是外资企业在科技创新中都存在着心有余而力不足、力有余而劲不足的情况。
4.民营企业科技实力不
关键词：自主创新；对外开放；苏州经济建设
Abstract: Since reform and open policy, Suzhou independent innovation ability, in the expansion opens obtains the obvious promotion. Because Suzhou's independent innovation is also at the start stage as a whole, the opening to the outside world is in itself also the process which develops unceasingly, Suzhou also has many work in the display opening superiority advancement independent innovation aspect to need to do, specially has some prominent contradictions and the question urgently awaits to be solved. Coming period, Suzhou must continue to insist under expanded open condition road of the independent innovation, through the expanded opening impetus independent innovation, strengthens the independent innovation ability safeguard opening to the outside world the independency and the initiative, realizes “Suzhou to make” “Suzhou creates” the spanning type promotion.
key word: Independent innovation; Opening to the outside world; Suzhou economic development
前言
改革开放以来，特别是上世纪90年代浦东开发开放后，苏州紧紧抓住国际资本看好中国、加快向长三角转移的机遇，以开发区为主阵地，坚持 “三外齐上”，完善政策，改进服务，优化环境，实现了开放型经济的跨越发展。2006年全市实际利用外资61亿美元,在全国大中城市中位居第2，累计实际利用外资达543.5亿美元；完成进出口总额1743亿美元，相当于全国总量的1/10，在全国大中城市中位居第3。
苏州开放型经济迅猛发展，在广泛引进国际产品、技术、人才以及先进的管理手段的同时，有力地促进了全市的经济发展和制度建设，对自主创新也起到了十分明显的推动作用，自主创新能力在扩大开放中得到明显提升。
一是科技投入持续增加，企业创新积极性稳步提高。2006年，苏州首次设立了1亿元的自主创新专项资金，市本级投入财政科技资金7892万元，组织新研发和产业化类项目452个，带动项目资金投入18.2亿元。争取部、省科技立项358个，经费3.06亿元，首次名列全省第一，11个项目成功列入国家863计划。2007年上半年，全市办理技术开发费所得税加计抵扣的企业实际免征所得税1.87亿元，激励企业增加技术开发投入6.02亿元。
二是硬件建设力度加大，科技创新载体不断增多。新建了中科院苏州纳米技术与仿生研究所、苏州科技城等一批大型创新载体，其中中科院苏州纳米技术与仿生研究所是苏州第一家国家级研发机构。企业研发投入力度加大，新建成张家港沙钢、常熟常铝、吴江亨通3家国家级技术中心。全市各类科技创业孵化机构已达27家，孵化面积突破100万平方米，在孵企业从业人员超过2.5万人。
三是科技服务业加快发展，科技成果有效转化。按照服务产业发展、提升创新水平的要求，相继建成苏州工业园区IC设计和软件测试平台、苏州高新区新药创制平台等10家省级公共服务平台和11个省、市级重点实验室。苏州企业与全国100多家高等院校、科研院所建立了近300个产学研联合体，实施了1000多个合作项目。“十五”期间，全市组织实施自然科学基金、火炬计划、国际科技合作等科技项目2471项，其中国家级项目536项。5家主要的创投公司，累计投资额达18亿元，发挥了创业投资对科技创新的促进作用。
四是人才队伍结构质量日益优化，人才高地效应逐步显现。实施“千名高层次创新创业人才引进工程”、“姑苏创新创业领军人才计划”，为科技人才从创新到创业、从科研到产业化营造了良好的成长环境。2006年引进各类人才11.2万人，引进海外留学归国人员352人，海外留学归国人员总数达2500多人，继续位居全省第一。我省“高层次创业创新人才培育计划”首批获资助的44人中，苏州有13人入围。
五是知识产权工作水平明显提升，企业创新动力切实增强。2006年，全市专利申请量与授权量分别达到12874件和4855件，分别位列全国各大中城市的第6位和第9位，其中发明专利申请比上年增长102.6%。企业和个人申请的专利量占比超过了98%。全市拥有驰名商标43件和中国名牌65只，位居全国大中城市前列。知识产权保护的执法水平不断提高，有效维护了专利权利人的合法权益，为促进自主创新提供了司法保障。
由于苏州的自主创新总体上还处于起步阶段，由于对外开放本身也是一个不断发展的过程，因而苏州在发挥开放优势推进自主创新方面还有很多工作要做，特别是存在着一些突出的矛盾和问题亟待解决。主要是：
1.外资企业的投资战略定位，制约了苏州利用外资促进自主创新的能级和水平。目前，我市现有外资企业中70%以上都是独资企业。这些企业的发展受制于其母公司的整体安排，其技术、管理、品牌都服从母公司，关键技术的研发、核心零部件以及品牌一般都放在母国，很难产生技术的溢出效应。在跨国公司研发中心加快向中国转移的新浪潮中，相对于北京、上海等中心城市，苏州对跨国公司研发中心的吸引力还显不足。
2.科技资源相对匮乏，制约了境内外科技创新活动的对接。由于历史原因等因素，苏州的高等院校、科研院所、部属高科技企业较少，与苏州经济社会发展密切相关、支撑苏州庞大产业群的应用型学科建设滞后。科技资源的相对匮乏，制约了对外科技交流与合作的层次和水平，本土科技创新活动难以跟上国际先进步伐，境外科技资源在本土难以有效消化。
3.区域创新体系尚不完善，制约了内外资企业开展科技创新的热情。目前，苏州的自主创新体系仍然处于初创阶段，科技中介服务体系、科技创新投融资体系、公共创新平台、知识产权保护体系等还有待建立健全，支持创新的激励、保护和引导、约束机制尚不到位，无论内资企业还是外资企业在科技创新中都存在着心有余而力不足、力有余而劲不足的情况。
4.民营企业科技实力不
