全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，Internet技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程，大致可分为三个阶段：（1）以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（2）基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征...

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奖金作为物质激励的主要形式之一，对于充分调动广大职工的积极性，具有不容忽视的作用。但从近几年各企业的奖金分配效果来看，奖金的激励作用呈现明显的弱化趋势。这种状况，主要还是由于目前企业的奖金发放方式不太科学，影响了奖金激励功能的充分发挥。因此，在今后企业分配制度改革中，有必要认真地研究奖金激励机理，制定科学有效的措施，以...

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和讯财经１１月３日消息　金融资产管理公司、债转股一直是舆论的热点话题。对这一改革措施的看法虽然褒贬不一，但这项改革的推进步伐却异常坚定和迅速。日前记者就此走访了先行试点的信达资产管理公司总裁朱登山。　　据《证券时报》报道，朱登山明确表示：“我国国有商业银行和金融资产管理公司的不良资产处置工作具有明显的中国特色。首先不良...

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[摘要]建立与社会主义市场经济相适应的公共财政要求完善我国的政府预算体系，社会保障事业作为政府弥补市场缺陷而提供的重要公共服务之一，相应要求建立起相对独立、规范的社会保障预算。本文在阐明建立社会保障预算的必要性的基础上，提出对国构建公共财政下社会保障预算的基本设想。　　一、公共财政条件下建立社会保障预算的必要性　　公共...

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一、我国风险投资发展现状和特点　　（一）我国创业投资发展的历史回顾　　风险投资在我国的发展，大致可分为三个阶段。　　第一阶段为20世纪80年代中期到90年代初期。在这一时期，风险投资在我国尚处于萌芽状态，风险投资的概念也是随着对高新技术发展产业发展的研究而引进的。1984年，国家科委（即科技部前身）针对我国发展高新技术...

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一、财政预算支出的监管问题　　一般认为，财政预算支出的有效监管基于“四个支柱”：责任感、透明度、预测性和参与性。其中，责任感要求有关政府官员应明确其对内部上级领导和外部社会公众所负的责任；透明度意味着财政和财务信息的透明对行政部门、立法机关和大多数公众部门而言都是必需的；预测性要求法律和规章制度必须事前清晰地为人们所知...

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年初全国财政会议上透露出的一个信息引起了有关人士的关注，财政部部长项怀诚明确宣布，我国将在近几年内初步建立公共财政的基本框架，这一在财政理论界争论颇久的问题被提上了实施议程。而对于更多的非专业人士对公共财政不甚明了，何为公共财政？我国为什么提出建立公共财政的基本框架？为此，记者走访了多年来一直倡导构建公共财政体系的中国...

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政府间转移支付制度，是分级财政管理体制的重要组成部分，是处理中央政府与地方政府及地方政府之间的财政分配关系，实现财力均衡的基本手段。而选择何种转移支付方式，在很大程度上决定着一个国家转移支付制度的效率与公平。因而就显得尤为重要。我国自1994年开始实行分税制财政管理体制，建立了政府间转移支付制度。但由于我国正处于由计划...

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　　近年来，“三农”问题已成为我国社会经济发展中日益突出的问题，严重制约着我国经济的进一步发展，并日益影响着农村经济的持续发展与农村社会的稳定。增加农村公共产品的供给则是解决“三农”问题的有效手段，对于促进传统农业转向现代农业以及农村工业化的实现都具有重要的现实意义和长远的战略意义。然而，长期以来我国农村公共产品处于严...

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　　在市场经济发展初期，我国政府针对特殊的国情，基于效率的考虑，实施了诸多区域不平衡发展的公共政策。它们与其他一些非区域性的公共政策（所引起的区域效应）一起，在某种程度上加剧着区域的不公平。随着我国市场经济的发展和市场机制的完善，由公共政策不公而引致的区域经济发展不协调、社会不公平问题更加显现出来。本文以中部地区发展为...

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　　中国对地方财政风险缺乏统一的防范，更缺乏有效的预警和化解。如果不能及时防范和化解地方财政风险，就可能出现地方财政危机。一旦出现财政危机，将就导致地方政府的信任危机，影响当地的经济发展和社会稳定。因此，必须高度重视地方财政风险问题，深刻理解地方财政风险的特点，防范地方财政风险，并在出现财政风险的地方采取适当措施予以化...

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　　用科学发展观指导我国财政体制改革，建立符合社会主义市场经济要求的新型财政经济运行机制，彻底解决财政体制与社会经济运行模式不相适应的问题，这是我们在当前市场经济条件下公共经济建设中必须解决的一个重要问题。在市场经济条件下，什么样的财政体制是科学的，符合科学发展观要求的呢？市场经济体制下的财政模式只能是公共财政。换言之...

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　　一、新在何处　　此次社会主义新农村建设的提出是在城乡统筹发展的大背景下提出的，主要是通过基础性的制度建设和积累为未来城乡融合奠定基础，但具体而言，“新”主要体现为以下几点。　　1.时代背景新　　经过半个多世纪工业化的发展，我国人均GDP已超过1000美元，农业与非农产业的产值结构大约为15∶85，农业与非农产业的就...

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　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：要“抓好资源节约工作。一要综合运用各种手段，特别是价格、税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能、节水、节地、节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术...

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　　当前乡镇政府的财政普遍运转艰难。在我们这里，几乎形成一种规律，每年的3、4、5、6月份正是乡镇财政“青黄不接”的时候，乡镇本级收入跟不上，上级财政的转移支付未到位，干部的工资一拖就是4个月。只有待7、8月份农业税收上来，上级财政的转移支付下来，工资问题才有所缓和。其间更谈不上运转经费开支了。更为严重的是债务包袱重，...

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　　1“乡财县管”财政管理方式也存在一些问题　　1.1与现行的《预算法》有相冲突的地方。如果目前“乡财县管”财政管理方式中的乡镇预算由县乡两级共同编制，而且由县级财政部门的“乡镇会计核算中心”直接管理乡镇财政收支，以及实行县财政局对乡镇财政机关的垂直管理等，实际上在很大程度上剥夺了《预算法》规定的乡镇政府的预算管理权，...

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　　现代社会是一个到处充满风险的社会，尤其是正处于社会转型时期的中国，社会公共风险已经开始进入高发期，且各类风险交织在一起。如贫富分化加剧，生命安全和社会尊严安全受到威胁，社会治安状况恶化；SARS、艾滋病、性病以及禽流感等高强度传染病的暴发和流行，食品质量的降低等使人民的健康安全和心理安全受到威胁；生态恶化及灾害应对...

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　　一、我国县乡财政运行风险的基本态势　　（一）财政支出超常增长，收支矛盾突出，公用经费难以为继，事业发展能力低下　　县乡两级政府作为我国基层政权组织形式，负有县、乡区域内的公共产品与服务的提供职责。但近年来，我国一些省、市所属的县、乡财政甚至难以维持“吃饭”水平，用来提供公共产品与服务的能力已非常有限。　　据统计，1...

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　　一、经济全球化的基本内涵　　早在150年前，马克思、恩格斯就预见性地指出：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。……过去的那种地方和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相往来和各方面的互相依赖所代替了。物质的生产是如此，精神的生产也是如此。”A.麦格鲁对全球化的特征做...

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　　国家财政危机理论是西方马克思主义经济危机理论的一个重要流派。美国激进政治经济学的代表人物之一詹姆斯？奥康纳（JamesO‘Connor）1973年在《国家的财政危机》一书中提出这一理论。国家财政危机理论分析了在国家经济职能日益突出的背景下，发达资本主义社会在生产、交换、分配、消费各领域的新变化，提出了国家财政危机这...

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　　一、现行部门预算管理制度体系的缺陷　　现实预算管理法规制度体系滞后于现行部门预算管理改革步伐，部门预算在地方尤其是基层区县一级难以实质推进。　　1.行政管理体制及公共财政制度比较脆弱　　由于我国现行行政管理体制存在与市场经济发展要求不合拍的诸多问题，公共财政政策和制度的不合理、不规范造成了比较脆弱的经济政治大环境，...

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　　一、目前我国公共财政体系建设的侧重点　　1.部门预算　　部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，它是由政府各部门编制的一个涵盖部门所有公共资源的完整预算。编制部门预算的基本要求是将各类不同性质的财政资金统一编制到使用这些资金的部门。实行部门预算可以正确反映一个部门的资金使用全貌，加强对投入产出效果的测量，增加...

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　　一、前言　　国库集中支付制度是在公共财政基本框架内，充分体现优化资源配置的优势，发挥财政政策的积极作用，服从政府履行职能的需要。同时还要增强政务的公开性，减少资金拨付的中间环节，做到既保证预算单位用款，又能提高财政资金的使用效益，以充分体现政府职能的透明、快捷、高效。推行国库集中支付就是要变财政的事后监督为事前控制...

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　　一、有关财政危机问题的共识　　随着经济发展和社会的进步，我国已进入全面小康的发展轨道，特别是科学发展观的提出，更为我国今后的经济发展指明了新的方向。而在此新形势下，如何避免出现财政危机，以及财税法治改革应当何去何从，是我们在进行财税理论研究的过程中，必须应对的新课题。　　我国自从实行改革开放以来，有关财政危机的讨论...

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　　1　关于公共财政的讨论　　近年来，中国政府和学术界尤其是财政学界对公共财政的讨论已经达到了白热化的程度。学界对公共财政的主要看法有4点：第一，社会主义国家的财政是“双重财政”或“双元财政”，可以具体分为公共财政和国有资产财政，实行公共财政和国有资产财政都是国家所固有的，它们具有不同的具体职能和任务，应分别对待，不能...

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　　一、国际上防范和化解地方财政风险的基本经验　　在国外，无论是发达国家还是发展中国家，地方财政风险的问题都是客观存在的，而且在某些情况下还表现得较为突出。例如在巴西，近几十年来，也先后发生了3起较严重的地方政府债务危机。这些都曾一度使当地政府陷入了难以正常运转的困境，并给中央政府造成了较大的损失，有些还直接引发了全国...

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　　一、财权和事权划分不对称，各级政府存在严重的机会主义倾向　　1994年进行分税制改革以后，中央财政支出主要包括：中央统管的基本建设投资，中央直属国有企业的技术改造和新产品试制费、地质勘探费等，国防费，武警经费，外交和援外支出，中央级行政管理费和文化、教育、卫生等各项事业费支出，以及应由中央负担的国内外债务的还本付息...

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　　一、政府收支分类改革的主要特点　　新的政府分类体系由收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分构成。收入分类反映政府收入的来源和性质；支出功能分类反映政府各项职能活动，即政府究竟做了什么；支出经济分类明细反映政府支出的具体用途，即政府的钱究竟是怎么花出去的。政府收支分类改革的主要特点可概括为以下三个方面。　　（一）...

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　　一、财政国库管理制度中的委托代理关系　　国库按业务种类可分为财政国库和财产国库。财政国库是负责财政资金收纳、划分、留解和库款支拨等业务的专门机构。财政国库管理制度设置的好坏，是公共部门理财水平高低的重要标尺，也是政府执政能力强弱的直接体现。自2001年我国正式启动以国库集中收付制度为核心内容的财政国库制度改革以来，...

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