一、市场经济体制条件下的财政秩序　　财政秩序是指政府收支活动或行为必须符合一定的规范。市场经济体制条件下的财政秩序具体表现在财政决策和财政决策执行两个方面。　　财政决策必须依照一定的规则作出。这里存在两个层面的问题。一个层面是指财政决策获得的结果是否符合效率目标依赖于财政决策规则的科学性；另一层面是指在财政决策规则为...

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内容提要:随着我国从计划经济向社会主义市场经济转轨，计划经济条件下形成的高度集中的高等教育财政体制已不适应高等教育发展的需求。20世纪80年代初以来，我国高等教育财政体制在高等教育拨款体制、高等学校经费使用制度、经费分配方式等方面进行了一系列改革。这些改革反映了社会主义市场经济的发展客观上要求高等教育资源配置应符合透明...

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　财政体制的变迁在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系问题。中国经济体制改革以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革，特别是1994年的财政分税体制改革，在致力于政府间财力分配格局调整的同时，着眼于政府间财政分配关系的规范化、科学化与公正化，力图建立适应社会主义市场经济要求的财政运行机制。本报告拟从政府...

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内容提要:随着市场经济体制下公共财政制度的建设，教育财政也必须进行与公共财政制度相适应的改革。本文提出了公共财政制度下教育财政制度的理论分析框架，提出了构建与公共财政制度相适应的教育财政制度的改革思路。　　关键词：公共财政；教育财政　　一、公共财政论及公共财政框架的构建　　1.公共财政论　　公共财政论是起源、发展于西方...

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内容提要:目前教育存在较严重的不公平问题，从动态来看主要是由于财政体制教育投入所致。教育公平是解决社会贫富差距的最终手段，和谐社会需要强大的中等收入人群作后盾，人们只有受过教育才能获得较高收入，因此，教育公平是公共财政体制教育投入的最终目标。针对目前我国财政体制教育投入的现状，认为应以教育公平为本来完善我国公共财政教育...

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内容提要:政府绩效评估体制改革，对于落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，推进全面建设小康社会和整个现代化事业，具有重要意义。本文主要研究政府绩效评估体制的涵义，现行政府绩效评估体制的弊端，改革的客观必然性及改革的对策。　　关键词：政府绩效；政府职能；科学发展观　　一、政府绩效评估体制的内涵　　（一）政府绩效评估体制的...

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「内容提要」农村基层制度外财政的膨胀内生于目前农村公共品稀缺的现实，然而，这并不必然导致农民负担的“加重”。事实上，农民负担只不过是农村基层政府与农民博弈的结果，问题的关键在于确认并界定公共资源筹集制度的合法性及与农村公共品的区别，从而维护公共资源筹集制度的公正。　　「摘要题」农村金融与投资　　「关键词」农民负担/农村...

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「摘要题」财苑纵横　　「正文」在财政体制设计中，如何促使地方政府规范、足额地组织收入和合理、有效地安排支出，并处理好上下级政府之间的收支往来关系，始终是经济学者和决策者们面临着的一个十分重要而又相当棘手的问题。在对这一问题进行探索的过程中，查尔斯。蒂布特（CharlesTiebout）先生将著名的“看不见的手”的理论引...

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　学以致用，经济理论的最大用处是进行经济解释。从现实的观察开始，总结出有规律性的东西，并将其用于对现实的解释，这是经济学研究的基本路径。本文运用财政压力周期变动下的政府行为的理论，在一个制度变迁的框架内考察了公共政策的变化。并用来解释中国五十多年来的政策变迁，特别是对近三十年来中国改革周期中政策变化的解释提供一个新的视...

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　　一、我国当前宏观经济形势与财政政策　　我国十几年来的改革开放和现代化建设取得了诸多成就，特别是近几年来，国民经济呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。但是，勿庸讳言，改革的过程也是一个不断暴露问题、解决问题的过程。随着改革的不断深入和各种内外部环境的变化，市场疲软、失业下岗人员比例增加、经济增长速度有放缓的可能等等一...

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针对近年来我国经济运行中的新变化，特别是周边国家及世界经济发展的新情况，我国政府于去年年初决定采取积极的财政政策，为了更好地实施这一政策，以收事半功倍之效，确有几个关系需要正确处理。　　一、正确处理积极财政政策与“适度从紧”方针的关系　　党的十五大和九届全国人大一次会议在正确分析和预测我国国民经济发展的基础上，确定在今...

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　　党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确定为“十一五”时期经济社会发展的重要目标之一，并按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，就正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作出了具体部署。这是党中央在科学发展观指导下，...

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　　党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观。科学发展观的提出，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，加快循环经济发展，正是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要而紧迫的任务。　　一、循环经济的内涵　　所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学...

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　　中国的农村在公共服务、社会福利、生活水平、经济状况与城市相比差距很大，中国的农业生产率与其他产业相比非常低下，中国的农民收入与城市居民相比少的可怜（不足城市居民人均收入的1/3），城乡二元经济结构特征明显，矛盾突出。“三农”问题已成为中国全面建设小康社会的重要屏障之一，若不加以解决，中国的小康社会将难以实现。目前尽...

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［摘要］中国1998年以来的积极财政政策在拉动经济增长方面作用明显，但其他如拉动民间投资与消费等方面不尽人意。文章通过对影响中国财政政策效应的制度安排的分析和中国近几年积极财政政策效应的分析，认为目前的中性财政政策要达到良好的效果，应注意从有关影响政策效应的制度安排上进行与之相适应的制度改革，在政策手段上减少公共支出，...

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一、扩大消费需求是实现我国经济可持续增长的路径选择　　一般来说，一个国家的总需求由三部分构成：消费需求、投资需求和出口需求。为促进经济的可持续增长，我国应该坚持走通过刺激消费、拉动内需的发展道路。　　投资与消费的矛盾，最直接的宏观后果是，GDP中能够用于国民分配的数量长期相对压缩。这也部分地解释了，为什么扩大内需的政策...

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　　[摘　要]中部地区工业化进程缓慢，工业经济的主导作用较弱，制约了中部地区各项事业的发展和人民生活水平的提高。积极推进中部地区的工业化进程，就国家财税政策而言，要通过国家财税政策的适当调整直接对中部地区工业企业以及工业化给予支持和帮助，改善中部地区的投资环境。　　工业化进程对经济发展起着决定性作用。在国家非均衡发展战...

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　　欧洲经货联盟的建立，使国际宏观经济政策协调的理论范畴、内容体系和工具方法，在借鉴了其他学科和经济学领域的研究成果后，获得了前所未有的发展。最近20多年，经济学家开始更多地注意货币和财政政策的协调，尤其是在酝酿欧洲经货联盟过程中。欧洲经货联盟的政策协调逐渐成为国际宏观经济政策协调的焦点。下面对经货联盟货币政策和财政政...

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　　财政与社会保障有密切关系，财政部已明确社会保障预算是国家预算的三大组成部分之一。社会保障基金的筹集与支付，都会直接影响财政的收支。在社会保障体制尚未理顺的情况下，财政部门担负着为政府综合考虑、协调、处理社会保障基金的筹集、使用、管理和政策研究等重要任务，所以，要充分发挥财政职能作用，积极推进就业与社会保障事业发展。...

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走新型工业化道路是中国在新世纪新阶段提出的新战略方针，是全面建设小康社会的重要保证。党的个六大明确指出：“用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力振兴装备制造业。”这为地方工业化的发展指明了方向，带来了新的发展机遇。财政政策作为市场经济下政府经济行为的重要组成部分，本来的定位是对国民经济运行过程中短期性的总量失衡进行...

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　　1　中国现行财政支农工作的主要问题分析　　11　财政支农资金投入不足，不符合相关政策法规的要求　　改革以来，尽管财政支农总量有所提高，但农业投入特别是公共物品的投入不足，是制约中国农业发展的重要因素。国家财政农业投入的增长幅度大大低于国家财政收入的增长幅度，1978年、2000年的国家财政收入分别为1132.26亿...

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　　一、对我国可持续发展的认识　　1.可持续发展的核心是发展。历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现可持续发展的目标。中国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的...

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　　一、我国财政支出结构　　财政支出或政府支出，是指在市场经济条件下政府为履行其职能，而支出一切费用的总和，它直接反映着政府的政策选择，同时也代表着政府提供公共物品与服务所造成的耗费。财政支出结构是综合反映一国政府活动的方向和范围。市场经济国家必须建立与市场经济相适应的公共财政，当然也包括相应的财政支出结构，以体现市场...

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　　农村基础设施是为农村经济、社会、文化发展及农民生活提供公共服务的各种要素的总和，是农村经济、社会、文化发展及农民生活必不可少的基础性条件。由于国家长期推行工业化、城市化发展战略，使得国家财政基本建设投资的绝大部分都投向了城市，造成了农村基础设施建设的严重滞后。虽然1998年开始实施积极财政政策以来，国家财政对农村基...

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　　我国13亿人口中，62%以上在农村。农业、农村、农民问题是关系整个改革开放和现代化建设全局的战略性问题，农民收入低，农民增收困难是当前我国经济生活中的一个突出问题。因此如何解决好这一问题，怎样才能使城乡经济协调发展是关系整个国民经济发展能否有一个坚实根基的重大问题。　　一、农民收入状况及与城市居民状况的比较　　1....

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