创新在转变外贸增长方式核心中的作用

政策支持，才能与实力雄厚的跨国公司一比高下。因此，应把高新技术产业放在优先扶植和发展的位置，努力培育一批在国际市场占有较大份额的有自主知识产权的出口产品。在进口方面，可以采取非关税壁垒的形式，实施技术标准战略，构建本国的标准体系，加强认证认可，并参与国际规则的制定；在出口方面，可以在世贸组织规则框架内，增加对高新技术出口企业的科研补贴和出口退税。同时，在财政、金融等方面对高科技产业进行扶持。

　　构建以推动创新为核心的贸易促进网络。有效的出口促进政策和服务，是提高企业国际竞争力、培育对外贸易新的增长点的必要条件。世界上大部分国家都建立了旨在帮助企业扩大出口规模、提高国际竞争力、避免恶性竞争的贸易促进体系。我国的贸易促进体系与发达国家相比，存在结构不完整、主体不明、分工不清、服务不到位等情况，需要进一步完善。第一，完善现有的贸易促进体系，建立政府主导、贸易促进机构主要承担、行业协会广泛参与的分层次、跨区域、多形式的贸易促进体制。完善的贸易促进服务，能够帮助企业了解国际市场和规则、捕捉商机，并采取有效手段规避风险。在我国，提供贸易促进服务的部门很多，但由于缺乏统一的协调和管理，各自为政的现象比较普遍，服务缺位和业务重叠并存的问题比较突出，难以在国家整体目标上形成合力，既造成了资源浪费，又制约了贸易促进工作向纵深发展。建立与迅速发展的对外贸易相适应的贸易促进体制，需要准确界定部门间的贸易促进分工，通过明确各部门的职能和责任、加强协调合作，提高贸易促进工作的整体水平。第二，完善出口信贷和出口信用保险体系，为出口企业创新和开发国际市场提供经济支持。出口信贷和出口保险是国家支持出口的通行做法。目前我国９５％的出口是在没有出口信用保险保障的情况下进行的，覆盖创新型企业整个成长周期的金融体系尚未形成。创新有着较强的不确定性，而开发国际市场又增添了一份不确定性，从而使高新技术出口产业成为风险相对集中的行业。贸易促进机构与政策性金融机构应加强合作，加大对高新技术出口产业的支持力度，最大限度地化解其面临的风险和资金问题。第三，提供以信息、培训、法律、知识产权代理为主的专业化服务，培养跨国企业。知识产权服务的专业化是促进企业创新的一个重要因素。企业通过与专业知识产权服务机构合作，可以比较全面地掌握相关领域的知识产权信息，制定合理的知识产权战略，从而绕过跨国公司设置的专利网，并在权利受到侵害时获得更为及时和有效的保护。多年来，我国对出口的鼓励偏重于优惠政策，忽略了对企业的培养，致使部分企业只是为了优惠而投入，形成对政策的依赖。提供专业化服务，有助于出口企业改变这种状况，增强自身创新能力。

　　（作者为中国国际贸易促进委员会会长）