政府两会工作报告

——2008年1月4日在聊城市第十五届人民代表大会第一次会议上的报告
聊城市市长林峰海

各位代表：

       现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

       市十四届人大一次会议以来，本届政府在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市十次、十一次党代会和市人大及其常委会各项决议，解放思想、抢抓机遇、团结实干、奋力开拓，胜利完成“十五”计划和“十一五”规划前两年任务，全市改革开放和现代化建设取得新的巨大成就。
       ——预计生产总值达到1000亿元左右，是2002年的2倍以上，五年年均增长16%以上。
       ——预计财政总收入达到93.6亿元，其中地方财政收入42.2亿元，是2002年的2.5倍。
       ——预计社会消费品零售总额310亿元，是2002年的2倍。
       ——预计城镇居民人均可支配收入12460元，是2002年的2倍，农民人均纯收入4500元，是2002年的1.8倍；城乡居民本外币储蓄余额657亿元，是2002年的1.94倍。
       ——政治文明、精神文明建设进一步加强，全市呈现政通人和、团结和谐的良好局面。
       五年来，我们主要做了以下六个方面的工作：
       （一）认真贯彻国家宏观调控政策。坚持以科学发展观统领全局，坚决贯彻落实中央和省委、省政府一系列决策部署，努力推动发展方式转变。严格落实党的各项支农惠农政策，粮食总产连续4年创历史最高水平，先后登上80亿、90亿斤两个大的台阶。着力优化投资结构，加大对重点领域的有效投入，五年完成全社会固定资产投资1600亿元。加快创新型城市建设步伐，建成国家级工程技术研究中心1家、国家级技术中心3家，争取国家“863”计划相关项目10项。高度重视并切实抓好节能减排工作，2007年主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年降低1.61%和1.69%，单位生产总值能耗、规模以上工业万元增加值能耗有望完成目标任务。
       （二）着力调整优化经济结构。按照“一产调优、二产调强、三产做大”的思路，坚持不懈地推进经济结构战略性调整，预计全市三次产业比例调整为15.6∶59.2∶25.2，二三产业比重提高11个百分点。大力发展高效农业，林牧渔业产值占农业总产值的比重提高4.5个百分点，省级以上农业产业化龙头企业达到17家，标准化农产品生产基地面积达到243.7万亩。大力实施十大百亿产业和“5513”工程，工业化进程明显加快，预计规模以上工业企业个数是2002年的3.7倍、增加值3.4倍、主营业务收入5.8倍、利税5.7倍、利润6.4倍；高新技术产业产值所占比重达到22.76%，提高9.96个百分点；新增中国名牌10个、中国驰名商标7枚。大力发展旅游、商贸流通等产业，预计2007年服务业增加值比2002年增加152亿元。
       （三）大力推进改革开放。国有资产管理体制改革和国有企业改革取得新进展，东阿阿胶、银河纸业等成功实现产权并购，三家上市公司成功实现股权分置改革。市级国库集中支付制度改革全面推开，国有粮食购销企业改革全面完成。农村综合改革扎实推进。城市管理执法体制改革迈出实质性步伐。非公有制经济快速发展，增加值占GDP的比重达到50%。努力深化改革、扩大开放，五年累计引进项目到位资金579亿元。信发铝电、祥光铜业、天沐温泉等一大批项目建成投产。对外合作交流不断扩大，缔结国际友好城市4个，累计利用外资5.34亿美元，2007年进出口总额预计达到16.5亿美元，其中出口9.5亿美元，是2002年的6.8倍。
       （四）全面加强城市和新农村建设。以打造卓越秀美的江北水城为目标，加强城市规划建设管理，城市形象和知名度大幅提升。新一轮城市总体规划修编工作全面完成，控制性详规覆盖率达到100%。城市开发建设累计投资183亿元，其中聊城城区90亿元，建设了水城明珠大剧场、中国运河文化博物馆等一批精品工程，新增城市绿地面积478公顷，新增城市道路498万平方米。积极开展“五城同创”，成功创建中国优秀旅游城市、国家卫生城和省级园林城市，创建国家环保模范城通过了国家技术核查，创建省级文明城市取得重要进展。城镇化率由2002年的26.1%提高到39.5%。县市城区和小城镇建设取得重大进展，基本实现了村村通油路、村村通客车，自来水普及率达到83%，通有线电视的行政村达到54%，沼气用户达到2.83万户，实现了城乡电网同网同价。基本建成了全市“半小时经济圈”。
       （五）积极推进和谐社会建设。努力拓宽就业渠道，五年累计新增城镇就业再就业26.3万人，登记失业率控制在4%以下。劳务输出达到118万人。健全社会保障体系，养老保险金、失业救济金发放率均为100%；城市低保实现了应保尽保，标准逐年提高；农村低保制度初步建立。建立五保财政供养制度，新建改建农村中心敬老院40处，50%的农村五保对象实现集中供养。加大了对欠发达县、经济弱乡镇和莘县马西地区的帮扶力度。大力发展教育事业，建立了“以县为主”的义务教育管理体制和农村义务教育经费保障机制，新建改建高标准中小学校舍100多万平方米，全市累计有19.7万名毕业生升入大中专院校。高等教育快速发展，职业、成人和民办教育水平进一步提高。重视发展卫生事业，抗击非典取得重大胜利，公共卫生“两个体系”和动物疫病防控体系基本建成，新建改建乡镇卫生院108所，379万农民参加合作医疗，参合率达到92.2%。低生育水平持续稳定，人口自然增长率平均为4.92‰。积极发展文化事业，新编历史剧《大明贤后》荣获第十届中国戏剧节三项大奖。成功举办了五届江北水城文化旅游节、四届水城之秋观光周和第一届市运会。扎实推进平安聊城建设，切实抓好安全生产，加强社会治安综合治理，保持了社会和谐稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役工作取得新成绩，连续两次被评为“全国双拥模范城”。新闻出版、广播电视、社会科学、外侨、对台、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、民族、宗教、史志、地震、气象等工作都取得新的进展。
       （六）切实加强政府自身建设。坚持依法行政，大力推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，精简行政许可项目300项。坚持